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朝天区深化纪检体制改革

时间:2015年09月30日 16:47   来源:新华视点   阅读:

区委书记蔡邦银调研“两个责任”清单落实情况

  核心提示

  制定全区纪检体制改革工作要点、工作方案;

  制定“两个责任”分类考核办法,开具责任清单;

  采取独立派驻、归口派驻、联合派驻的方式向区级党群部门全面派驻纪检组;

  出台《朝天区纪检监察组织及村(社区)廉勤监委管理办法(试行)》、《朝天区纪检监察干部交流回避暂行办法》。

  走进广元市朝天区纪委,摆在笔者面前的《朝天区纪检体制改革进度台账》,详细记录了今年以来朝天区推进纪检体制改革情况,昭显着该区深化纪检体制改革,聚力反腐主战场的铿锵步伐。

  统筹推进强担当 落实责任刚性化

  “深化纪检体制改革关键在于落实‘两个责任’,要紧紧抓住这个‘牛鼻子’,党委、纪委统筹联动,立足实际、破旧立新,切实激发基层正风反腐活力。”近期,朝天区委书记蔡邦银专题调研全区党风廉政建设“两个责任”落实情况时的话语掷地有声。

  在党风廉政建设“两个责任”落实工作中,该区始终坚持区委抓主责、纪委明主业、统筹推进、强化督查督办的工作机制。区委多次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,下发《全面落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见(试行)》,出台《朝天区落实党风廉政主体责任考核办法(试行)》,把主体责任纳入全区党风廉政建设综合目标考核,切实强化结果运用,以目标考核的刚性促进主体责任的落实。区纪委坚持顶层设计、分层分类的原则,对“两个责任”进行了“模板化”,对派出片区纪工委、乡镇党委和纪委、村(社区)党组织和廉勤监委分别开列主体责任和监督责任清单,清单细化了职能职责,量化了工作任务,固化了监督约束,构建起了切实有效的责任落实机制。在此基础上,为强化对“两个责任”落实情况的监督检查,该区由区委常委带队,深入基层开展调研督促8次、约谈乡镇党委和部门党组主要负责人17人次,对责任落实不力的12个党组织及纪检组织主要负责人实施约谈和问责处理,将压力传递到基层党组织“神经末梢”。

  实现派驻(出)全覆盖监督体系延伸化

  “哪里有党组织,哪里就要有纪检监督。”该区认真贯彻落实派驻(出)纪检监察组织工作要求。

  下发《关于向区级党群部门全面派驻纪检组的通知》,拉开了该区对区级党群部门纪检监督全覆盖的序幕;出台《朝天区纪检监察组织和村(社区)廉勤监委管理办法(暂行)》,加快派出片区纪工委建设,探索实行人、财、物独立管理、独立核算,并增加巡查和指导片区开展纪检监察工作职责,切实撬动了乡镇纪委工作。目前,该区已采取独立派驻、归口派驻、联合派驻的方式,向28个区级党群部门派驻纪检组11个,全区6个派出纪工委已基本达到“五化”标准(阵地建设标准化、职能职责明晰化、工作运行透明化、日常管理科学化、档案资料规范化)。

  “向区级党群部门全面派驻纪检组后,全区派驻(出)纪检组织达59个,监督触角不断延伸,切实为党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的组织基础。”区委常委、区纪委书记李城说。

  强化“两个上为主”工作运行规范化

  “落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,强化上级纪委对下级纪委的领导。”《朝天区党的纪律检查体制改革实施方案》明确了要切实推动党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

  该区建立下级纪委向上级纪委报告工作制度,探索建立监督责任分层分类考核机制、实行工作例会制度,保证上级纪委对下级纪委的知情权、话语权和指导权。创新查办腐败案件体制机制,加强涉案线索收集与管理,定期向上级纪委报告线索信息,保证上级纪委对腐败案件查办的主导权。调整优化反腐败协调领导小组,进一步厘清纪委、检察院、法院、审计局等成员单位职责任务,切实推动反腐败工作。探索乡镇、部门纪委书记(纪检组长)提名考察办法,切实把“忠诚、干净、担当”的干部提名到纪委领导岗位上来。今年以来,该区召开反腐败协调领导小组会议2次,收集案件线索28条,区纪委会同区委组织部,先后完成了8个单位纪检组的提名考察。

  持续推进“两深”队伍建设专业化

  随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进,纪检监察工作要求越来越高,建立一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍迫在眉睫。

  该区深入推进“三转”,出台了《朝天区纪委(监察局)内设机构改革方案》,明确改革原则,优化职能设置,在保持原有10个内设机构总数不变的情况下,撤销合并机构2个,新增机构2个,切实做到机构未转职能先转,全面回归主业;切实加强干部管理,出台了《朝天区纪检监察领导干部交流回避工作暂行办法》、《朝天区纪检监察组织和村(社区)廉勤监委管理办法(暂行)》、《关于进一步发挥区纪委委员作用的意见》,充分调动了纪检监察干部的工作积极性,确保监督职能得到有效发挥;强化干部培训,分层分类分批开展纪检干部理论、政策、业务培训。截至目前,全区开设法纪大讲堂6场次,举办业务培训班5期,抽调上挂办案21人次,受教育纪检监察干部950余人次,切实提升了队伍履职能力和监督水平,真正建立了一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

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