发扬自我革命精神

坚定不移推进正风肃纪反腐

为全面建设社会主义现代化四川提供坚强保障

——中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会向中国共产党四川省第十二次代表大会的工作报告摘要

一、过去五年工作回顾

五年来，在党中央、中央纪委国家监委和省委坚强领导下，十一届省纪委带领全省各级纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助省委坚定不移推进全面从严治党，持续用力正风肃纪反腐，紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力保障四川打赢脱贫攻坚战、治蜀兴川各项事业大踏步向前迈进。

（一）坚持首先从政治上看、从政治上抓，持续强化政治监督，全省上下拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉更加坚定

以理论清醒筑牢政治忠诚。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把保障习近平总书记重要指示批示精神落实作为政治监督首要任务，建立督办落实工作机制，以铁的纪律确保习近平总书记重要指示批示精神在四川落地生根。

围绕中心大局担当作为。坚持把纪检监察工作置于大局大势下谋划和推进，围绕实施“十三五”规划和实现“十四五”良好开局、打好三大攻坚战、推动成渝地区双城经济圈建设等党中央和省委重大部署落实情况加强监督检查。在新冠肺炎疫情防控、抢险救灾等重大突发事件处置中充分履职尽责，严肃查处履职不力、挪用救灾款物等违纪违法问题。

严明政治纪律和政治规矩。协助省委出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，坚决清除政治生态“污染源”。深刻汲取南充拉票贿选案教训，全覆盖开展巡回督查、暗访暗查，严肃查处违反换届纪律问题，确保换届风气清明、清正、清新。

（二）坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

始终坚持严的主基调不动摇。坚定不移减存量、遏增量，全省各级纪检监察机关共接收信访举报276023件次，处置问题线索333869件，立案145469件、处分140355人，移送检察机关4545人，其中立案数量较前一个五年增长98.4%。

扎实做好查办案件“后半篇文章”。协助省委出台四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法。深入推进6个重点行业领域突出问题系统治理，推动整治行业乱象、堵塞制度漏洞。持续深化同级同类警示教育，每年编发《忏悔实录》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行处分决定宣布与警示教育同步进行，以身边事教育身边人。

坚持纪法情理贯通融合。精准规范实施问责，在中央生态环境保护督察、新冠肺炎疫情防控等专项问责中建立提级审核把关机制，省纪委监委提出不予问责或免予问责意见402人次、从轻或减轻问责意见398人次。旗帜鲜明为担当者担当，严肃查处诬告陷害行为并通报曝光45件典型案例。

（三）坚持正风肃纪、除弊革新，以钉钉子精神打好作风建设持久战，求真务实、担当作为的新风正气不断充盈

锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持新老问题一起抓、一起治，深入整治违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金、公款旅游等老问题，深挖彻查私车公养、不吃公款吃老板、收送电子红包、快递送礼等隐形变异问题，全省共查处违反中央八项规定精神问题28089个、处分25594人，省纪委监委通报曝光典型案例164件。

持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。紧盯贯彻党中央和省委部署做选择、搞变通、打折扣，全省共查处形式主义、官僚主义问题13738个、处分11512人。坚决整治文山会海、督查检查过多过滥、“责任甩锅”等问题，积极为基层减负。

推动作风建设常态化、长效化。开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，全省共排查发现制度问题1882个，跟进推动立改废释。扎实开展“好风传家”等活动，建成以天府家风馆、省法纪教育基地为核心的“2+2+32”廉洁教育基地群。

（四）坚持人民至上、执纪为民，坚决整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感、幸福感、安全感持续提升

以作风攻坚保障脱贫攻坚。压茬推进扶贫领域“3+X”突出问题专项整治、“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题21298个、处分17980人。开展过渡期专项监督，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推动党的惠民惠农政策落地落实。深入开展“一卡通”专项治理，全面建成覆盖省、市、县三级的阳光审批、阳光发放、阳光监管平台，实现对1202项惠民惠农财政补贴资金的全链条、闭环式、数字化管理，经验做法被财政部、农业农村部等7部门联合在全国推广。2019年至2021年，全省惠民惠农领域信访举报数量逐年同比下降59.9%、31.6%、35.3%。

大力解决群众反映强烈的突出问题。深入开展重复举报集中治理，协调化解多年、多层、多头重复举报517件。深入开展扫黑除恶监督执纪问责，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5835个、处分4552人，移送检察机关529人。在市、县两级全面开播“阳光问廉”节目，全省共查处群众身边腐败和不正之风问题77743个、处分63235人。

（五）坚持上下联动、精准发力，高质量推进巡视巡察全覆盖，全面从严治党利剑作用充分彰显

持续深化政治巡视。开展9轮、对340个党组织的巡视，实现十一届省委巡视全覆盖。因时因势开展扶贫领域、粮食购销领域、政府采购专项巡视，以及新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火机动巡视及“回头看”。

加强巡视整改和成果运用。协助省委抓好中央巡视反馈意见整改，确保事事有回音、件件有着落。分领域开展省委巡视意见集中反馈，省领导到会提要求、压责任、促落实。

构建全省巡视巡察“一体两翼”工作格局。指导市、县两级党委全覆盖巡察16204个党组织，延伸巡察33774个村（社区）党组织，纪检监察机关根据巡察移交问题线索立案10689人。指导45个省直部门（单位）党组（党委）稳慎规范开展巡察工作，共巡察516个党组织。

（六）坚持破立并举、塑“形”铸“神”，深入推进纪检监察体制改革，横向到边、纵向到底的权力监督体系有效构建

蹄疾步稳推进国家监察体制改革。按照党中央和省委统一部署，如期完成省、市、县三级监委组建挂牌和人员转隶，纪委监委合署办公、执纪执法一体运行，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关协作配合机制，推进纪法贯通、法法衔接。

持续深化派驻机构改革。紧跟党和国家机构改革步伐，完成省、市、县三级纪委监委向同级党和国家机关派驻（出）纪检监察机构。在全国率先开展改革试点，省纪委监委向22户省管企业、28家省属高等学校派驻纪检监察组，从领导体制上破解国有企业、高等学校监督难题。2021年，省、市、县三级纪委监委派驻（出）机构共处置问题线索14018件、立案4781件、处分4596人，较2017年分别增长60.3%、34.4%、33%。

做深做细做实日常监督。协助省委制定加强对“一把手”和领导班子监督十七条措施及责任清单，督促严格自律、严负其责、严管所辖。出台关于强化日常监督的实施意见，运用“四种形态”批评教育帮助和处理396231人次。

（七）坚持铸魂提能、刀刃向内，着力加强纪检监察队伍革命性锻造，忠诚干净担当的政治底色越擦越亮

突出政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，开展向周永开、王瑛等先进典型学习活动，激励纪检监察干部以担当诠释忠诚。

强化能力建设。深入开展全员培训，省纪委监委机关开展实务培训73期、培训18939人次，实施“省本级纪检监察干部办案能力提升专项计划”4期、轮训368人次。

严格监督管理。紧盯关键权力、关键岗位，以严管严治确保执纪执法权不被滥用。省、市、县三级监委选聘2412名特约监察员，自觉接受社会监督。对执纪违纪、执法违法者零容忍，全省共立案876件、处分769人，移送检察机关29人。

二、今后五年努力方向

（一）以更高站位捍卫核心，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上彰显新作为。

（二）以更强担当护航发展，在围绕中心、服务大局上作出新贡献。

（三）以更严基调管党治党，在正风肃纪、惩贪治腐上夺取新胜利。

（四）以更实举措强基固本，在执纪为民、大抓基层上取得新成效。

（五）以更大力度改革创新，在自我革命、自我完善上实现新突破。

三、今后五年工作建议

（一）坚持政治引领、强化政治监督，更加有力有效服务保障现代化建设大局。

（二）深化反腐败斗争、巩固压倒性胜利，加快实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

（三）纠治“四风”顽疾、培塑新风正气，持续推动党风政风向上向好。

（四）做实基层监督、厚植执政根基，坚决纠治损害群众利益的腐败和不正之风。

（五）坚守政治定位、发挥利剑作用，实现新一届党委巡视巡察高质量全覆盖。

（六）聚焦系统集成、完善监督体系，推动制度优势更好转化为治理效能。

（七）带头自我革命、强化严管严治，锻造政治强、业务精、作风实、自律严的铁军队伍。