区委书记蔡邦银调研“两个责任”清单落实情况
核心提示
制定全区纪检体制改革工作要点、工作方案；
制定“两个责任”分类考核办法，开具责任清单；
采取独立派驻、归口派驻、联合派驻的方式向区级党群部门全面派驻纪检组；
出台《朝天区纪检监察组织及村（社区）廉勤监委管理办法(试行)》、《朝天区纪检监察干部交流回避暂行办法》。
走进广元市朝天区纪委，摆在笔者面前的《朝天区纪检体制改革进度台账》，详细记录了今年以来朝天区推进纪检体制改革情况，昭显着该区深化纪检体制改革，聚力反腐主战场的铿锵步伐。
统筹推进强担当 落实责任刚性化
“深化纪检体制改革关键在于落实‘两个责任’，要紧紧抓住这个‘牛鼻子’，党委、纪委统筹联动，立足实际、破旧立新，切实激发基层正风反腐活力。”近期，朝天区委书记蔡邦银专题调研全区党风廉政建设“两个责任”落实情况时的话语掷地有声。
在党风廉政建设“两个责任”落实工作中，该区始终坚持区委抓主责、纪委明主业、统筹推进、强化督查督办的工作机制。区委多次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，下发《全面落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见（试行）》，出台《朝天区落实党风廉政主体责任考核办法（试行）》，把主体责任纳入全区党风廉政建设综合目标考核，切实强化结果运用，以目标考核的刚性促进主体责任的落实。区纪委坚持顶层设计、分层分类的原则，对“两个责任”进行了“模板化”，对派出片区纪工委、乡镇党委和纪委、村（社区）党组织和廉勤监委分别开列主体责任和监督责任清单，清单细化了职能职责，量化了工作任务，固化了监督约束，构建起了切实有效的责任落实机制。在此基础上，为强化对“两个责任”落实情况的监督检查，该区由区委常委带队，深入基层开展调研督促8次、约谈乡镇党委和部门党组主要负责人17人次，对责任落实不力的12个党组织及纪检组织主要负责人实施约谈和问责处理，将压力传递到基层党组织“神经末梢”。
实现派驻（出）全覆盖监督体系延伸化
“哪里有党组织，哪里就要有纪检监督。”该区认真贯彻落实派驻（出）纪检监察组织工作要求。
下发《关于向区级党群部门全面派驻纪检组的通知》，拉开了该区对区级党群部门纪检监督全覆盖的序幕；出台《朝天区纪检监察组织和村（社区）廉勤监委管理办法（暂行）》，加快派出片区纪工委建设，探索实行人、财、物独立管理、独立核算，并增加巡查和指导片区开展纪检监察工作职责，切实撬动了乡镇纪委工作。目前，该区已采取独立派驻、归口派驻、联合派驻的方式，向28个区级党群部门派驻纪检组11个，全区6个派出纪工委已基本达到“五化”标准（阵地建设标准化、职能职责明晰化、工作运行透明化、日常管理科学化、档案资料规范化）。
“向区级党群部门全面派驻纪检组后，全区派驻（出）纪检组织达59个，监督触角不断延伸，切实为党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的组织基础。”区委常委、区纪委书记李城说。
强化“两个上为主”工作运行规范化
“落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，强化上级纪委对下级纪委的领导。”《朝天区党的纪律检查体制改革实施方案》明确了要切实推动党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
该区建立下级纪委向上级纪委报告工作制度，探索建立监督责任分层分类考核机制、实行工作例会制度，保证上级纪委对下级纪委的知情权、话语权和指导权。创新查办腐败案件体制机制，加强涉案线索收集与管理，定期向上级纪委报告线索信息，保证上级纪委对腐败案件查办的主导权。调整优化反腐败协调领导小组，进一步厘清纪委、检察院、法院、审计局等成员单位职责任务，切实推动反腐败工作。探索乡镇、部门纪委书记（纪检组长）提名考察办法，切实把“忠诚、干净、担当”的干部提名到纪委领导岗位上来。今年以来，该区召开反腐败协调领导小组会议2次，收集案件线索28条，区纪委会同区委组织部，先后完成了8个单位纪检组的提名考察。
持续推进“两深”队伍建设专业化
随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，纪检监察工作要求越来越高，建立一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍迫在眉睫。
该区深入推进“三转”，出台了《朝天区纪委（监察局）内设机构改革方案》，明确改革原则，优化职能设置，在保持原有10个内设机构总数不变的情况下，撤销合并机构2个，新增机构2个，切实做到机构未转职能先转，全面回归主业；切实加强干部管理，出台了《朝天区纪检监察领导干部交流回避工作暂行办法》、《朝天区纪检监察组织和村（社区）廉勤监委管理办法（暂行）》、《关于进一步发挥区纪委委员作用的意见》，充分调动了纪检监察干部的工作积极性，确保监督职能得到有效发挥；强化干部培训，分层分类分批开展纪检干部理论、政策、业务培训。截至目前，全区开设法纪大讲堂6场次，举办业务培训班5期，抽调上挂办案21人次，受教育纪检监察干部950余人次，切实提升了队伍履职能力和监督水平，真正建立了一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。
