西南财经大学周克清教授作宣讲报告 蔡邦银主持并讲话

    本网讯（谢翀）1月12日下午，区委召开中心组学习（扩大）会议，邀请西南财经大学周克清教授开展新《预算法》专题辅导报告。区委书记蔡邦银主持报告会并讲话。区委副书记、区长伏玉琼，区人大常委会主任梁黎，区政协主席张晓春聆听报告。

    周克清，西南财经大学财政税务学院院长助理，经济学博士、硕士研究生导师。他长期致力于财政税收方面的研究，先后发表了《税制结构对收入分配的影响机制研究》、《关于我国地方税系建设的若干思考》、《税制结构与居民消费关系的实证研究》等多篇学术论文，专著《政府间税收竞争研究》，所发表论文被《新华文摘》全文转载2篇、人民大学复印资料全文转载6篇；主持了《税制结构的收入分配效应研究》、《现代财政制度框架下的地方税系研究》等重大课题研究，参编了《国家税收》、《税收学原理》、《财政学》等多部大学教材。研究教学成果先后获省部级优秀科研成果奖一等奖3项、二等奖3项、三等奖1项，省政府教学成果一等奖1项、二等奖2项，并荣获了“优秀教育工作者”等荣誉称号。

    在近三个小时的时间里，周克清教授以学习新《预算法》为主题，从财政预算基本知识到《预算法》修订的历史背景、历程以及《预算法》的主要内容和执行规范、监督要求等方面进行了全面细致的解读，并结合我区实际，对如何运用好新《预算法》深入剖析和讲解。

    蔡邦银指出，《预算法》是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律，是财政领域的基本法律制度，素有“经济宪法”之称。周克清教授的报告既有理论分析，又有实务建议，贯穿了独到的思想见解和理论研究成果，具有很强的理论性、指导性和针对性，为我们全面把握和深刻领会新《预算法》的精神，提供了非常有益的启迪和借鉴。

    蔡邦银要求，一要自觉加强新《预算法》的学习宣传。要充分认识学习贯彻新《预算法》的重大意义，认真研读新法原文，全面理解、准确把握新《预算法》的精神、原则和各项具体规定。各级领导干部和财政工作从业人员要切实增强法治意识，自觉把新《预算法》的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，为加强预算编制管理，依法行政、依法理财提供有力保障。二要提高预算编制管理水平。新《预算法》对各级政府依法理财提出了一系列新要求，要领会新精神、树立新理念、把握新常态，以新《预算法》为准绳，学会并善于在预算“画”下的“圈子”里筹好钱、理好财、用好钱、办好事。要进一步规范预算编制执行程序，细化预算编制内容，强化支出管理，提高预算编制管理的法制化、科学化、规范化水平。要强化一般预算的支出管理，厘清政府与市场的边界，不断提高政府公共服务水平，充分发挥财政在保障和改善民生、推动经济社会发展中的重要作用。三要强化预算审查监督。区人大及其常委会要切实履行监督职责，加强对政府全口径财政预算决算的审查监督。区政府要积极主动接受人大的监督和审查，将公开透明原则贯穿于预算管理的全过程，把政府的“账本”晒到阳光下，确保人民群众的知情权、参与权和监督权。

    “新《预算法》在预算的编制、执行、公开等方面提出了更高更严的要求，在财政收入、支出尤其是政府举债方面有了新的更严更明确的内容。”蔡邦银强调，各级领导干部一定要把新《预算法》的要求吃深吃透，并始终坚持加快发展的定力不动摇，适应新常态、推动快发展，为早日建成全面小康和建设美丽朝天而努力奋斗。

    区委中心组全体成员，不是区委中心组成员的副县级实职领导，副县级组织员、纪检监察员、宣传员；区委、区政府重点工作督导组组长；区人大常委会组成人员；各乡镇党委书记、人大主席、乡镇长；区级各部门主要负责人聆听报告。