如何抗御八级左右地震？

——探秘朝天区防震减灾服务体系建设

王臻 广元日报记者 唐淑英

    “ 5·12”大地震以来，朝天区连续三年被省地震局评为“全省防震减灾综合目标考核先进县区”，该区防震减灾局先后被评为“全国县级防震减灾工作先进单位”和“四川省防震减灾工作先进集体”。这骄人荣誉的背后蕴藏着什么？记者带着疑问，走进了朝天区。

25乡镇装烈度速报仪，11处震前异常观测点

    朝天地处嘉陵江上游、川陕甘三省结合部，15条龙门山断裂带横贯全区，与陇南地区武都断裂带毗邻，为7度设防区。一旦发生破坏性地震，将造成人民生命财产的重大损失。以“5·12”特大地震为例，该区直接经济损失达117.48亿余元，在全省39个重灾区中排名14位。所以，地震监测能力的提升尤为重要。

    近年来，朝天区始终把地震监测预报能力建设作为重点。先后投入900余万元，在朝天曾家镇白鹰村新建了可测1.5级以上地震的“朝天数字测震台”和“朝天电磁波台”，在羊木镇、东溪河乡建成两个强震台；修建了建筑面积805.4平方米的地震业务观测用房，健全了“地震信息接受和处理中心”；在全区25个乡镇分别安装地震烈度速报仪，并新落实11处地震前兆异常观测点。同时，以村为单位落实了地震灾情速报员239名，确保在地震发生后能快速、准确地获取地震相关信息，并能及时报送同级政府、上级地震部门，满足政府在第一时间掌握地震动态信息、指挥抗震救灾、应对地震突发事件的需要，实现了与省、市地震部门进行信息无缝连接。经四川省地震局台站管理中心认证，该区地震监测能力达到了1.5级。

“地下搞清楚，地上搞结实”，实现抗8级地震目标

    “震灾预防，是防震减灾工作的核心。地下搞清楚，地上搞结实是关键。”对于防震减灾，朝天区委班子意见高度统一。基于这样的认识，该区全面加强震灾预防体系建设，各项工作走在了全省前列。

    所谓“地下搞清楚”，就是弄清楚哪里是安全区，适合建楼房；哪里是地震活动断层，不易开发，使建筑工程有效避开地震活动断层。该区在省地震局支持下，围绕城市地震安全基础工程，开展了多项基础探测工作，制订了《朝天城区地震小区划工作方案》， 聘请四川赛思特科技有限责任公司制作了《朝天城区地震小区划工作大纲》，对朝天城区（含扩容部分）开展“地震小区划”，对广元市朝天区双峡湖水库、大唐广元朝天芳地坪30MW风电场、朝天镇旧城改造等重大工程，进行了地震安全性评价。2009年，正值羊木现代农业园区建设热火朝天之际，突然传出“羊木处于地震断层”的谣言，该区立即与省地震局联系，派出专家对羊木进行长达一个月的考察，最后得出“羊木建大型建筑不需断层避让”的结论，这一结论让更多的投资者放心在羊木投资。目前，断层地质排查和地震小区划项目涉及5个乡镇500余平方公里，是该区规划建设面积的80%，使城市建设科学设防做到了心中有数。

    所谓“地上搞结实”，就是围绕“到 2020年全区达到综合抗御8级左右地震能力”的奋斗目标，全面提升建设工程抗震设防能力。“5·12”汶川地震后，该区明确提出，房屋建筑抗震设防标准要在国家规定的7度设防标准之上再提高 1度。这个标准是全省首家提出，比新修订的国家防震减灾法正式颁布实施的有关抗震设防标准提前了半年多。在项目实施过程中，该区创新探索出的“1+3”抗震设防审批模式，在全省防震减灾系统推广。“1”指将新建工程抗震设防作为招投标的一个前置条件，“3”指设防审批的初审、会审、复审三个关口。

科普示范教育：即使千年不震，不可一日不防

    日前，记者走进朝天区朝天镇第二小学，看见每个班级都安排了地震演练课程，防震减灾知识的宣传画都张贴上了墙。

    朝天区建成“全国防震减灾科普示范教育基地”平台，并通过平台有计划有组织地开展防震减灾活动，截至目前，受教育者达5万多人次。各中小学校结合“地震科普示范学校”创建，把防震减灾、自救互救知识纳入学校安全教育课程，常年坚持开展地震应急避险演练，先后有4所学校，因防震减灾科普知识宣传工作突出，创建成省、市“地震科普示范学校”。各乡镇、各社区结合地震安全社区建设，利用三下乡、法制赶场等活动经常性开展地震科普教育活动，全面提升了全社会抵御地震灾害的能力。该区建成并投入使用的“朝天地震信息网”已成为服务全区经济和防震减灾工作的专业化信息平台，使防震减灾知识进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进部队的“六进”活动取得了显著成效。

    针对“5·12”震后暴露出的农村民居基本不设防的薄弱环节，该区对所有村镇进行了规划选址和评审工作，并印制了10余套农居设计图纸供村民选用，推进农村小康民居地震安全示范工程建设。目前，农村砖木砖混结构住房由2008年的26.5%提高到90%，示范点(户)覆盖到了全区25个乡镇214个行政村，基本实现了“乡乡要建示范点，村村要有样板房”的目标。