人民网四川财经频道5月15日电 (李鸿友)  有一个区，它远离省会，地处川陕结合部，属于新时期国家扶贫开发工作重点县区、秦巴山区连片扶贫开发特困地区；它“5·12”遭到重大损失，名列全国地震重灾区，但没有对口帮扶单位；它的未来会怎样呢？对此，广元市朝天区的答案是：“重建后的朝天和地震前的水平比较起来，至少向前发展推进了20年”。

 

广元市朝天区委书记蔡邦银

    这是如何做到呢？日前，人民网四川财经频道专访了广元市朝天区委书记蔡邦银。

    经济发展：朝天GDP增速连续8个季度称雄广元市

    提起朝天，很多人会想起重庆的朝天门码头。

    但彼朝天，非此朝天。

    朝天区，位于广元市最北部，地处川陕交界，位于秦巴山区，是四川最北部的区。同时，朝天区又是年轻的区，因为它1989年才开始建区。

    不管是建区“资历”，还是“家底”，朝天区的底子都相对较薄。

    朝天地处深山，山高坡陡，土地贫瘠，经济相对落后，是国家级贫困地区。而祸不单行的是，在“5·12”地震中，朝天受到重创，灾后损失达117亿元。在全国51个地震重灾区中,朝天排14位。而在全国热火朝天的对口援建灾区之中，朝天遗撼地与此擦肩而过——因为，按照灾后重建安排，只有县才有对口帮扶单位。而朝天的单位是“区”。

    一个年轻的区，一个贫困的区，一个地震重灾区，一个没有对口帮扶单位的区。

    如此多不利因素汇聚于一地，按常规想法：这个区会困难。

    但事实是，朝天区发展良好。

    2012年，广元市朝天区国民经济在2011年快速增长的基础上开局良好，GDP增速再创佳绩，自2010年第二季度以来连续8个季度排位广元市第一。

    据了解，今年一季度，朝天区地区生产总值完成6.29亿元，同比增长17.1%，增速创广元市最好水平，分别超过全市、全省、全国2、4和9个百分点，表明该区经济振兴发展取得明显成效。

    这一切，都令人好奇：在起跑线上落后的朝天区是如何后来居上的？

    为此，人民网四川财经频道借参加“行走四川　感受巨变”活动之际，专访了广元市朝天区委书记蔡邦银（以下为专访实录）。

 

广元市朝天区委书记蔡邦银接受人民网四川财经频道采访

灾后重建：抓产业把“输血”变成“造血”

    人民网四川财经频道：目前朝天的发展怎样？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：重建后的朝天和地震以前的水平比起来，把朝天的发展向前推进了至少20年。

    人民网四川财经频道：朝天的经济发展和灾后重建分不开。朝天在灾后重建中，主要强调了什么？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：朝天在灾后重建中，主要强调了“规划”和“产业发展”。

    3年灾后重建，朝天区很注重规划，那就是结合朝天本地的实际情况，整合用好中央和社会捐赠的资金，调动广大百姓参与灾后重建的积极性。一手抓“灾后重建”，一手抓“经济社会”的发展。

    在抓发展经济中，随着基础条件的改变，我们更加关注民生，更加关注产业的发展。因为产业是“龙头”，是“牛鼻子”，只有抓住了产业，发展好了产业，才能把“输血”变成“造血”。

资源转化：依地制宜形成五大产业

    人民网四川财经频道：以前朝天工业基础不行，听说有人这样形容朝天工业 “轻工业理发、重工业铸铧”。现在你们的工业怎么样？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：朝天区的底子相对较薄。2008年，我区工业产值仅6亿多元，除国有商业企业外，全区只有两家工业企业纳税过100万元。

    “5·12”特大地震后，朝天抓住灾后恢复重建和国家扩大内需等机遇，实施资源转化战略,寻找大机遇、引进大项目。我们利用区位、资源、市场等优势，全力引进了一些投资相对较大的项目。目前我们引进了总投资近20亿元的广元海螺水泥项目，引进了总投资达11亿余元中恒信粮食加工及交易中心项目......

    目前我们的工业以五个主导产业为主，即以海螺水泥为代表的新型建材产业，以风能、水能、生物质能发电为代表的新型能源产业，以三元茧丝绸、棒仁食品、金田脱水蔬菜为代表的农特产品深加工产业，以昊鑫矿业、宏术矿业为代表的有色金属产业，以康康医疗器械为代表的医药医疗器械产业。

    由于发展五大工业支柱产业，工业经济效益明显增强。2011年工业总产值33亿元，增长96%；实现工业增加值11.88亿元，增长45.3%。

特色农业：用互联网卖高山蔬菜

    人民网四川财经频道：朝天区在农业方面有什么举措？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：目前朝天区在农业方面，主要抓五大农业特色优势产业，即核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑。

    人民网四川财经频道：这五大特色产业，是区上定下来的，还是由农民自发形成的？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：农业的品种很多，要想有优势，就需要体现出自己的特色。朝天区的五大农业特色优势产业，是在市场竞争之中，通过市场选择出来的。目前具备规模，并形成产业链的有核桃和蔬菜。

    朝天区是全省最大的核桃生产和加工基地。全区实现核桃产量1.2万吨，连续三年位居全省首位，实现产值5亿元。

    目前朝天区人均种植核桃面积１亩以上，人均种植核桃年收入2000元以上。而2011年，朝天区的人均年收入为4585元，从这也可以看出核桃对农民增收的贡献很大。

    至于蔬菜，更是我们的优势产业。朝天区的曾家山平均海拔1600米，非常适合种植高山蔬菜。以前这个区交通不便，加上土壤主要是“藏水地”，故都种植玉米，每亩收入为800元左右。而现在通过改良土壤，建好交通，改种蔬菜后，农民收入大增。每亩收入达到8000元左右。

    人民网四川财经频道：目前曾家山蔬菜种植面积有多大？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：规模较大，有18万亩。

    人民网四川财经频道：如此大规模的蔬菜种植，如遇到市场滞销，怎么办？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：为了解决市场变化的问题，我们引进了食品深加工企业，以解决农民的后顾之忧。具体讲，就是农民可以和企业签定一个协议。但我们这个协议不同于其它协议，我们这个协议是一个浮动的协议。即如果市场上的蔬菜乱市，企业将按照协议的最底价收购农民的蔬菜。而如果市场好，蔬菜价格高。多出的利润，由农民和企业按比例分成。

    人民网四川财经频道：这相当于给种植蔬菜买了“保险”？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：对。

    人民网四川财经频道：曾家山蔬菜种植是采取什么模式？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：很多地方发展农业，都是采用公司+农户形式。我们曾家山的形式有别于他们，是农户+协会+公司的形式。我们本地自发形成了农业方面的协会，他们可以代表农民参与销售，因而更能维护农户的利益。

    人民网四川财经频道：目前蔬菜销售情况怎样？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：目前销售情况很好，我们的蔬菜销到了成都、重庆、西安、兰州、武汉、郑州、南京等地。而且可喜的是，一些农户采用了新的销售方法，即利用互联网销售。坐在家中，就把蔬菜卖了。

朝天的未来：很有希望

    人民网四川财经频道：朝天是四川最北的区，你认为朝天的劣势和优势是什么？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：先说劣势吧。朝天的劣势，一是建区时间短；二是地处秦巴山区，是贫困区，以前的底子薄。三是自然条件相对恶劣，经济总量较少。四是贫困人口比例偏大，脱贫致富任重道远。还有一系列的民生问题，如“行走难”、“吃水难”、“过河难”、“用电难”等。

    从优势看，首先在于朝天的干部群众有一股自力更生的精神。二是目前朝天有难得的历史机遇。先是灾后重建，后是大巴山扶贫，这些都对朝天的发展有重大推动作用。三是朝天的资源，相对有潜力。四是目前四川大的交通条件改变，朝天具备一定的区位优势。

    人民网四川财经频道：你个人认为，朝天的未来会是什么样？

    广元市朝天区委书记蔡邦银：朝天的未来很有希望。我有一个梦想，如果朝天抓住秦巴山区扶贫的机遇，争取到上级和各级部门对朝天的支持，再来一个灾后重建的规模，那朝天就会迎来新一轮发展，可以再造一个新朝天。因此，我对朝天在2020年全面实现小康，很有信心。而为了实现这个目标，未来5年，朝天的主要战略就是“实施四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动战略，加快振兴发展，推进全面小康，建设生态文明繁荣和谐新朝天。”