加快山区县域经济发展的几点思考

广元市朝天区政协农业委 赵家贵

（2016年6月1日）

   县域经济发展应立足于县域实际，着眼于特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业。
   一、利用县域资源优势，加快特色支柱产业规划与发展

   尽管县域经济发展具有较大的不对称性，但在资源利用方面都有自己的特色优势。就县域个体而言，可围绕贯彻落实党和国家的宏观方针政策，充分“盘点”县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，进行大力度的整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，努力实现农民增收、财政增税、后劲增强的“三增”目标。通过不懈的努力，即使欠发达的县市也能够闯出一片新的天地。  

   朝天是一个农业山区，充分利用当地主要资源，促进县城经济发展。一是加快工业经济发展。紧紧围绕区委确定的“产业五个主导、布局一区四园、路径依托资源、措施着力链条、总量突破百亿”的工业发展总体要求，大力实施“工业强区”战略，着力构建“水(泥)-金（矿）-石（材）”产业集群，狠抓招商引资、项目推进、园区建设、要素保障和工业运行监测等工作，主动适应发展新常态，专注转型发展定力，强化创新驱动推力，充分释放改革动力，激发市场主体活力，全力提高工业发展质效，到2020年工业实现产值100亿元以上，增加值实现30亿元以上，为加快建成全面小康和建设美丽朝天奠定坚实产业基础。二是加快农业特色产业发展。坚持每年建设一个万亩现代农业园区，做强做大核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业，到2020年把朝天区建成全国知名的绿色农特产品生产、加工和出口基地，全区农业增加值达到10亿元，全区农村居民人均纯收入达到14550元；坚持每年建设一条百里新村走廊，到2020年把全区农村建成全域新村；坚持每年以不低于6000人的脱贫速度，到2018年全区农村贫困人口实现“脱贫摘帽”，到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。三是加快旅游资源开发与利用。加快明月峡、龙门阁（雪溪洞）、曾家山、水磨沟四大景区提升，打造龙头精品景区；加快提升朝天城区、曾家特色旅游集镇品质和青林乡建设三大旅游集镇及集散中心建设； 加快乡村旅游提升，创建省级休闲农业和乡村旅游示范县，启动全国休闲农业与乡村旅游示范县的创建工作，促进产品转型升级，拓展旅游新空间；加快我区旅游由观光向观光、休闲、度假并重转变，重点开发文化体验产品、休闲度假、生态旅游产品、避暑养生、自驾车旅游、乡村旅游产品等产品，促进旅游产品转型升级；加快完善旅游配套设施，优化旅游服务体系，重点加强旅游交通服务体系建设 ，完善旅游公共服务体系；加快完善旅游服务要素，提升旅游服务水平，重点完善旅行社 、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐等，拓展市场空间，强化旅游市场营销。

   二、深化合作，聚集项目，不断带动产业优化升级

   发展县域经济必须突破过去单纯围绕本地需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；要始终坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，全方位接轨域外经济社会发展，最大限度地招大引强，形成资金、技术、企业和人才向县域流动的凹地效应。要着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，进一步膨胀县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。就朝天而言，一是抓好产业发展，加快产业集群建设。重点打造以海螺水泥、海螺塑编、水泥纤维板及木丝板为重点的水泥产业集群，以太阳坪金矿、董家院金矿开发为重点的金矿产业集群，以七盘关国际石材城为重点的石材产业集群。同时，提升以嘉陵江梯级电站，风能、生物质能为主的新型能源产业，以核桃、蔬菜、蚕桑、食用菌、畜产品加工为主的农副产品加工产业，以药品、医疗器械生产为主的医药和医疗器械产业；二是加快项目建设，增强发展动力。围绕产业链、产品链，立足优势产业，依托骨干企业，重点抓好优势资源开发和特色产业链延伸项目。切实做好项目的筛选、论证、储备、推介、立项、招商和建设，着力引进和实施一批对朝天经济发展具有强大拉动和支撑作用的工业、农业、旅游等产业大项目，确保每年有一批新的重点项目上马并竣工投产，以大项目带动大发展，不断培育新的增长点；三是加强运行调节，抓好企业培育。加强运行监测分析。准确把握宏观经济走势，密切关注调控政策变化对产业发展的影响，及时跟踪重点行业、重点企业和重点产品的运行动态，切实把握行业龙头企业、新的增长点和亏损大户运行情况，敏锐判断和把握生产经营中出现的苗头性、倾向性问题，及时采取针对性措施，主动防范化解，推动产业发展不断优化升级稳中趋好。

   三、坚持全民创业，兴起民营经济蓬勃发展的热潮

   民营经济是县域经济的最大特色。在县域经济实力普遍较弱、政府投资相对乏力的形势下，必须进一步激发各类民间主体创新创业的热情，让民营经济成为壮大县域经济的主战场，成为推进城乡统筹发展的重要力量。要进一步放宽、降低准入门槛，坚持县乡村齐头并进、一、二、三产业全面放开，为民营经济彻底松绑、放行，让更多的群众加入到民营经济行列中来。同时，要从解决民营经济“融资难”入手，在建设完善金融担保、技术服务、创业培训三个体系上下工夫，使更多的民营企业异军突起，形成拉动县域经济发展的“企业航母”优势。针对当前影响全球的金融危机，更应该采取积极措施，制定合理的扶持计划，引导民营经济变挑战为机遇，积极调整经营战略，加快推进技术进步和产业升级，勇于把握市场竞争的主动权，不断增强在复杂考验中生存发展的综合实力。