为认真贯彻区第八次党代会和区委八届四次全会精神，根据2023年度协商计划，区政协组织召开了“高质量推动曾家山高山蔬菜产业发展”专题议政性常委会，形成如下建议案。

一、基本情况

曾家山高山蔬菜产业自2001年起步，至今已有20余年发展历史。近年来，在区委区政府的坚强领导下，相关部门乡镇坚持一届接着一届干、与时俱进谋新篇，曾家山高山蔬菜逐渐成为我区农业产业方面一张响亮的名片。目前，曾家山高山蔬菜种植基地面积20余万亩，品种以甘蓝、辣椒为主，主要覆盖曾家镇、李家镇、两河口镇、中子镇、临溪乡、麻柳乡等6个乡镇，亩均蔬菜收入2000-3000元左右，在脱贫攻坚和乡村振兴助农增收中发挥了积极作用，受到社会各界和群众的认可。

二、存在的问题和基本考虑

从高质量发展的要求和人民群众的期盼来看，当前曾家山高山蔬菜产业还存在许多短板弱项，主要表现在5个方面：一是销售渠道较为狭窄，受省内外地区同类产品影响较大，市场占有率较低；2022年曾家山甘蓝、辣椒分别仅占成都濛阳批发市场、重庆双福市场同类产品销售总量的0.1%左右。二是品种结构较为单一，茬口集中，难以满足市场全时段、多样化需求，“菜贱伤农”现象时有发生；三是生产组织化程度较低，缺乏龙头企业带动，部分专合社未实质化运行，抵抗市场风险能力弱；四是基础条件薄弱，科技成果转化不够，设施栽培应用较少，甘蓝根肿病等病虫害防治难度大，加之同科作物连作，土壤酸化、板结现象较为突出；五是生产规模较小且相对分散，产业链条延伸不足，农产品附加值较低。为此，区政协邀请省市专家、区级相关部门单位，围绕曾家山高山蔬菜产业开展长达半年的调查研究工作，聚焦产业发展关键环节和突出问题进行剖析研讨，提出高质量推动曾家山高山蔬菜产业发展工作建议，主要有3个方面的考虑：一是贯彻落实习近平总书记关于建设现代化产业体系重要指示精神的关键举措。曾家山高山蔬菜作为我区农业特色品牌之一，进一步补短板锻长板，对引领全区农业产业发展、构建现代化农业产业体系具有十分重要的现实意义。二是聚力推动区委发展战略落地见效的生动实践。曾家山景区蓬勃发展，每年数百万的客流量为蔬菜产业的发展创造了利好条件，进一步推进生态资源、旅游资源向经济价值转化，促进农旅融合发展，高度契合区委的发展战略。三是全面提升高山蔬菜产业质效助力乡村振兴的必然选择。随着设施农业的推广普及，曾家山独特的地理环境、气候条件等传统比较优势“丧失殆尽”，必须进一步转变思路，探索新的发展路径，以保证曾家山高山蔬菜产业实现可持续发展。

三、工作建议

（一）把准产业定位，厘清思路目标，构建曾家山高山蔬菜产业新格局

1.产业定位。按照建设现代化产业体系的发展要求，结合“小养胜地、大道朝天”的文旅品牌，将曾家山高山蔬菜作为曾家山旅游发展的特色亮点，全面推动蔬菜产业和旅游资源的深度融合，充分彰显曾家山高山蔬菜绿色、生态等优势，打造“游、购、娱、吃、住、行”六位一体的产业发展新模式。建议将“绿色生态、错季优质”作为曾家山高山蔬菜“名片”，并加以宣传推广。

2.总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及省委、市委决策部署，按照高质量发展要求，依托创建曾家山国家级旅游度假区，坚持以“农旅融合发展”统揽曾家山高山蔬菜产业发展，全力争创国家级现代农业产业园，以旅带农、以农促旅，以订单农业、休闲观光、体验采摘、民宿联售等为主要内容，打造具有朝天特色的农旅融合高质量发展示范区。

3.发展目标。到2024年，全面完成“曾家山高山蔬菜产业农旅融合发展”规划体系，细化各项指标；到2025年，基本补齐高山蔬菜产业明显短板，产业质效进一步提升，群众收入明显增加。到2026年，曾家山高山蔬菜成为曾家山旅游重要元素，农旅融合相得益彰，品牌效应显著增强，产业发展更加兴旺。

（二）紧抓五个关键，全面创新突破，提升曾家山高山蔬菜产业质效

4.聚焦品种调结构。一是加大新品种选育力度。坚持市场需求导向，充分发挥川东北山地蔬菜专家大院和省市专家作用，在抓好甘蓝、辣椒两大拳头品种更新换代和提档升级的同时，大力培育引进番茄、豇豆、茄子、莴苣、菠菜等群众日常消费性蔬菜品种，合理轮作套种，提高复种指数。加大与重庆市武隆区等地的联系合作，积极引进已培育成熟的观光性强的名优特新品种进入曾家山。二是适当增加设施农业占比。品种的增加必将带来种植方式的变革。如番茄、茄子等蔬菜不适宜雨水多、湿度大等气候环境，必须增加曾家山设施农业占比。建议对曾家山全域现有蔬菜种植基地开展摸底调查，选择适宜区域开展大棚避雨栽培、地膜覆盖栽培，通过精确控制温度、湿度，有效控制病虫害发生，延长蔬菜采收时间，解决连作复种等问题，进一步提高产量、改善品质、增加收益。

5.聚焦销售拓市场。一是建立蔬菜信息中心。充分发挥朝天驻外商会、蔬菜专业合作社、营销大户的市场哨点作用，建立朝天区蔬菜信息中心，逐步实现与全省、全国各大蔬菜批发市场联网，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及市场需求信息。二是拓展营销渠道。坚持以“鲜销”为主，巩固以南充为主的川东北市场，全力开拓成都、重庆两个超级市场，努力突破粤港澳大湾区等东南部市场，组织龙头企业、专合社、家庭农场参加菜博会、农交会等展会，支持经营主体在重点城市开设专营店或专销摊位，鼓励种植户利用互联网新媒体开展“线上”销售活动。三是统一标志标识。通过会议推介、展会推介等方式，加大曾家山高山蔬菜品牌宣传推广力度，由相关部门牵头建立曾家山高山蔬菜商标和外包装，督促种植户和营销主体规范使用。

6.聚焦增收延链条。一是促进农旅融合。充分利用曾家山国家级旅游度假区建设契机，大力发展观光农业、休闲农业等，着力打造一批农业观光园、农事体验园，不断丰富旅游度假产品，提高蔬菜产业附加值。大力倡导田间清洁生产方式，做好田间废弃尾菜的科学处置。二是开发特色菜系。组织经营主体开发曾家山特色绿色康养菜系，支持鼓励种植户和销售主体在曾家山景区旅游环线、民宿集中区设置蔬菜销售点位，大力开展旅游民宿净菜配送，努力提高各类食材当地自给率。三是用好用活现有冻库、气调库等设施设备，引导专合社或社会资本开展高山蔬菜采收、分选、清洗、整理、分级包装、预冷、贮藏保鲜、冷链运输、销售等技术处理，延长产业链条，有效规避上市高峰期。

7.聚焦生产强支撑。一是标准化生产。建立完善曾家山高山蔬菜标准化生产体系，制定统一的技术标准和管理标准，对种植基地实行统一育苗、统防统治，确保产品标准和质量。二是强化带动引领。积极借鉴先进地区成功经验，大力推广“龙头企业+合作社+农户+科研机构+基地+市场”的发展模式，引进扶持农业产业化龙头企业，发展壮大蔬菜专业合作社，鼓励支持有技术有能力的农户承包种植，形成市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的经营理念，把分散的农户高效组织起来，提高农业组织化程度，共同抵御市场风险。三是做实科技成果推广。积极探索蹲点式调研、链条式服务、一站式转化、帮带式培养等多种技术服务模式创新，加大甘蓝根肿病等蔬菜病虫害防治技术攻关和推广，广泛开展群众性技术培训，培养一批走不掉的土专家队伍，全面提升科技创新和服务能力。

8.聚焦基础强配套。一是实施高标准蔬菜基地建设工程。将高标准农田建设项目、土地污染治理项目等涉农项目投资向曾家山片区高山蔬菜领域倾斜，重点打造一批集中成片、旱涝保收、安全环保、适宜机械化的高标准蔬菜核心示范点，并连点成片、连片带面打造蔬菜标准化生产基地。二是加强配套设施建设。加大集中育苗、避雨栽培等设施的建设力度，在种植基地核心区域配套建设产地初加工场所，持续改善生产条件，夯实高质量发展的硬件基础。三是主动融入景区建设。聚焦水、电、气、路、网等关键要素，推动基地建设服从于、服务于景区建设和发展，在规划上有机结合、交通上互联互通、要素上中心集聚、业态上相融互促。

（三）坚持全域统筹，务实工作举措，擦亮曾家山高山蔬菜农业品牌

9.坚持全域一盘棋。一是建立“曾家山高山蔬菜产业农旅融合发展”规划体系。注重与曾家山国家级旅游度假区创建有机结合，由农业部门会同旅游部门、属地乡镇按照“因地定品、数质并重、项目撬动、农旅融合”等原则，结合专家意见，统一研制曾家山高山蔬菜产业发展三年规划，明确蔬菜发展的核心区、重点区，促进蔬菜产业和曾家山旅游资源深度融合、发展共赢。二是抓好规划刚性执行。根据发展规划严格锁定种植区域，严禁随意变更。

10.加强组织领导。一是发挥专班作用。充分发挥朝天区高山蔬菜产业专班作用，加强曾家山高山蔬菜发展的统筹协调、跟踪管理、考核评价、监督检查等工作。二是压实各方工作责任。明确目标任务，坚持责权利一体，督查考核逗硬；进一步完善财政、金融、专项保险等方面的强农惠农扶持政策；不断强化农业投入品市场监管和产地农产品质量安全监管工作，坚决守牢输出农产品质量安全底线。加强蔬菜营销市场管理，规范市场交易秩序，营造公平、诚信、活跃、有序的营商环境，打击非法垄断、压级压价等行为，保护好外来客商利益。

11.强化宣传引导。以曾家镇、两河口镇为重点，加快打造有机产品重要供给地，积极推动朝天区“国家有机产品认证示范区”创建。鼓励和支持名优品牌创建，充分发挥“曾家山”区域公用品牌、中国驰名商标的引领作用，广泛宣传曾家山高山蔬菜，调动社会各方力量积极参与产业发展，加快我区蔬菜产业现代化步伐。

附件：2024—2026年曾家山高山蔬菜产业发展规划表