农村发展离不开农业发展、农业支撑。近年来，在各级政府积极鼓励下，外出成功人士回乡流转土地、创业发展，带领老百姓致富、带动一方发展的越来越多。但是，返乡创业的形式大多是流转土地发展种养殖业。在业主流转过程中到了以下问题：一是土地使用性质的问题。现在的土地几乎都成了基本农田保护区，靠种粮群众致不了富，老百姓流转的意愿很迫切，但是又不允许流转土地用以建房建圈发展产业，致使产业受阻。二是基础设施落后投入较大的问题。流转土地大多数立地条件较差，并且水、电、路等基础设施缺乏，致使业主投入加大，生产成本增加，影响了创业人士的生产积极性。
　　建议:区政府在吸引外出成功人士返乡创业过程中，给予业主土地政策的支持，加强基础设施配套建设或者给予业主一定的补助，减轻业主前期投资的生产经营成本，促进企业发展、带动一方致富。

 

王再武代表:
　　您在区人大十届人大三次会议上提出的《关于鼓励外出成功人士回乡创业的建议》 (第39号)已收悉。感谢您对返乡创业工作的关心和支持。您建议的外出成功人士返乡创业中的土地政策支持问题、基础设施配套建设及补助问题，结合我区出台的《朝天区促进返乡下乡创业二十二条措施》，回复如下:
　　一、村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业，允许适当扩大“四荒地”、低丘缓坡的开发利用。对农业农村新增建设用地，按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列。从事农林牧渔业产品初加工为主的工业项目用地，可按不低于所在地土地等级相对应标准的70%确定土地出让底价。
创新土地流转模式，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。对创业者流转土地开展粮食种植个人达到30亩以上的，农民专业合作社、农业企业达到300亩以上的按规定享受种粮大户补贴政策。
　　二、返乡下乡领办（创办）家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和服务主体，在工商部门登记注册并在主管部门备案、新农直报平台注册后审核通过的可按规定享受小微企业扶持政策。达到农业适度规模经营的，可按规定享受相关扶持政策。对创业者引进项目、资金和技术的，按当地招商引资相关政策给予优惠和奖励。对回迁或购置生产设备，且符合产业发展方向的返乡下乡创业企业，可给予一定补贴。