〔2018〕第21号

　　现在已进入“七五”普法阶段，经过多年的普法，我区基层面貌焕然一新，各项工作均取得较大进步，但在基层法制化建设方面仍存在着一些不容忽视的问题：
　　一是基层群众的法制维权意识淡薄，通过近年来的法制宣传教育等活动，部分群众学会了依法维权，但还有相当一部分群众法制意识淡薄，法律知识匮乏。有些人往往是“依访不依法”，总认为上访比法律解决来得快，实惠多。少数“老访户”一定程度上更是陷入偏执的状态，已成为其一种生活方式而不是正常的诉求形式。这就导致基层治理过程中产生的许多问题和矛盾，最终酿成上访事件。基层化解矛盾，维护稳定压力较大。
　　二是法律服务不到位，如法律工作人员，工作站名不副其实。
　　三是法制宣传缺少“广、深、透”，特别是对农村的流动人口，闲散青年及不识字的老人、妇女、儿童。普法教育远不到位，宣传方式方法陈旧老套，流于形式。
　　几点建议：
　　一、发挥模范带动作用，形成风清气正的法制环境。一是充分发挥党员干部的学法、普法、守法的表率作用。二是大力弘扬社会主义核心价值观，重视群众的社会公德、家庭美德、个人品德的培养，为情治与法制的有机统一奠定精神文化基础。
　　二、建立群众利益诉求表达网络体系。一是建立群众逐级表达，解决利益诉求，化解矛盾的体系，满足广大群众的法律服务要求。二是建立群众监督机制，形成干部与群众，群众与群众之间形成相互监督的制约机制。
　　三、创新服务载体，夯实基层群众法制教育基础。一是多方介入，强化法制知识培训。二是强化普法保障机制，培养普法人才。三是充分发挥爱游戏在线·(中国)官方网站媒体作用，推动基层法治文化建设，正面的、反面的、具有影响力的典型实例予以曝光，让社会关注，切实提升基层群众的依法办事意识及法治文化素养。

（ A ）类 

广元市朝天区财政局

广元市朝天区经济和信息化局

关于2018年度第21号代表建议的回复

何菊代表：
　　提出的《关于做实工业发展资金的建议》（第21号建议）已收悉，经认真调查研究，现回复如下。
　　一、工业发展方面的投入
　　地震灾后重建以来，我区对工业的财政投入呈逐年递增，大巴口、七盘关、羊木、仇坝四大工业园区平均每年区本级财政投入近0.58亿元，这些资金起着筑巢引凤的作用，使得我区的工业企业税收由原来几十万元发展到现在一个多亿的税收收入。建议中提到的根据财力，成立500-1000万元的工业发展资金并纳入预算，区财政年初财力有限，但确保年度中投入用于工业发展的资金超过千万元，并保持每年工业投入的逐年增加。
　　二、合理利用工业发展资金及加强工业发展资金的监管
你所提到的建议很好，我们将协同有关部门一道，积极向上争取省、市的中小企业发展资金，同时将区本级的补助给企业的资金用好，引导企业做大做强。资金监管上，一律坚持项目主管部门既管企业项目及园区建设的实施，并提出项目资金计划，经区财政审核，报区委、区政府审定后，财政通过国库集中支付拨付工业项目资金，每年进行项目资金的绩效评价，确保项目资金发挥最大的效益。