〔2019〕第35号
仇雷
近年来，我区农业生产和产业化发展中，化肥、农药等使用量越来越大，加之畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物未全面合理处置，导致农业面源污染日趋严重，加剧了土壤和水体污染风险。为此，建议：
1、加大宣传力度，提高对农业面源污染治理工作的认识。健全机制，建立政府统一领导、生态环境部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。
2、加强指导，从严控制化肥农药的使用。科学规划，切实减轻养殖业带来的污染。加大扶持，广泛设立废旧农膜回收网点，鼓励建设残膜加工企业。科技引导，积极探索农作物秸秆综合利用。加大投入，全面建设覆盖全区城乡的垃圾和污水处理设施，从根本上解决农业面源污染问题。
（ A ）类
关于2019年度第35号代表建议的回复
仇雷、解国斌二位代表：
您们提出的《关于加强我区农业面源污染治理的建议》已收悉，我局高度重视，对您们的建议进行了专题研究，现回复如下：
一、关于“加大宣传力度，提高对农业面源污染治理工作的认识”意见建议落实情况
我局坚持把环保宣传教育作为环保工作的重要举措来抓，不断创新宣传方式，努力提高广大干部群众的环保法制意识、责任意识。一是扩大宣传覆盖面。充分利用电视、网络、传单、宣传栏等群众喜闻乐见的形式，加强农业面源污染危害和原因的宣传，增强农民群众生态环境意识和参与意识，充分调动农民群众参与农业面源污染治理工作的积极性和主动性，从根本上改善随意施用农药、化肥及排放畜禽养殖、水产养殖废水所带来的环境污染问题。二是宣传重点延伸农村。通过召开院坝会、宣讲会、组织干部下村入户、举办脱贫攻坚环境保护专场演出，利用乡镇电子显示屏循环播放环保相关知识等方式进行乡村环境保护宣传，帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害。三是强化环保信息公开。开设环境信息公开专栏和环保微博，每日公开环境空气质量，定期公开环境质量信息，强化环保违法典型案例宣传。
二、关于“加强指导，从严控制化肥农药的使用”意见建议落实情况
一是加强农药经营和使用管理。严格按照禁限用农药建议目录经营、使用农药，向农资经营主体、农业生产主体、广大农户印制发放禁限用农药品种目录，并做好替代农药的技术指导。严格按照《农药经营许可管理办法》核发农药经营许可证，淘汰不符合许可条件的农药经营企业。督促农药经营者建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售如期等内容，销售台账保存2年以上，对农药使用者使用禁用农药和不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药，造成农产品农药残留超标的案件，依法严格处置。二是实施有机肥替代工程。采取全面推广测土配方施肥技术，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥，现已在曾家山开展有机肥替代化肥试点行动，选取2-3个新型经营主体开展示范面积2000亩，亩均施优质有机肥40公斤替代减少化肥施用量，实现以点带面。同时，建立测土配方施肥专家系统，推进测土配方施肥及配方肥的推广应用，加快发展水肥一体化、高效施肥机械等新型施肥技术，减少不合理施用化肥，有效提高化肥利用率。今后将以畜禽粪便简易发酵后直接施用和农作物秸秆为主，绿肥、饼粕以及符合环保要求的城市废弃物（如餐厨垃圾、生活垃圾）加工的有机肥等为辅。三是强化秸秆综合利用技术推广。进一步加大示范和政策引导力度，因地制宜开展秸秆直接还田、秸秆腐熟加工、秸秆生物堆加工、秸秆堆沤加工还田等的肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用技术宣传推广。今年1月，区人民政府已与广元市鑫宏新能源科技有限公司签订了《生物质新型颗粒燃料建设项目投资协议书》，拟投资1.5亿元，在仇坝工业园区建设以秸秆等农林废弃物为原料，采用清洁生产新技术，生产新型生物质颗粒燃料和秸秆纤维板。该项目已于今年2月开工建设，现已建成厂房7500㎡， 粉碎机、颗粒机、输送机、给料机等设备已经全部到位，预计今年底建成投运。四是加强农田残膜污染整治。严禁使用厚度0.01mm以下地膜，从源头保证农田残膜可回收，加大可降解地膜推广运用。积极开展农田残膜回收区域性示范建设，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，按照“六统一”标准（统一招牌、统一制度牌、统一装修、统一台账、统一收购凭证、统一消防器材），在蔬菜、食用菌、藤椒、旅游等重点产业乡镇建设废弃农膜回收点，目前已建成20个乡镇转运站、24个村级回收点。加大旱作农业技术补助资金支持，对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴，以激发农户捡拾交售的积极性。五是大力推进农村污水及垃圾治理。认真落实乡村振兴战略，积极推进农村生活污水治理，计划将全区214个行政村的污水处理分成三类进行实施，在一类村统筹打造“百村示范工程”，高标准整治污水，在二、三类村进行常规整治，确保 2019年全区30%的行政村生活污水得到有效治理，到2022年农村污水治理达70%。积极推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”模式，对城区生活垃圾填埋场全面技改升级，已统筹建成乡镇生活垃圾中转站18座，今年计划再新建5座。对全区14个非正规垃圾堆放点封场整治，现已完成11个非正规垃圾堆放点共计22万余立方米存量垃圾整治，农村生活垃圾无害化处理率达到87%以上。
