随着经济社会的发展，农村环境保护形势越来越严峻，农村环境问题特别是面源污染不仅给农业发展带来了巨大的影响，也成为影响环境、生活质量的主要因素。农村大部分群众对面源污染认识不足，特别是农业生产者没有防治意识，农药污染、化肥污染、畜禽粪尿、农村生活污水乱排成为面源污染主要来源，面源污染没有得到有效控制持续发展。为提高提高普通群众的环保意识，有效遏制面源污染，提出以下建议：
　　一、通过多层次、多形式的宣传教育活动，引导农民树立生态文明观念，提高环境意识。
　　二、因地制宜，结合集中式饮用水源的创建和保护等，集中力量开展农村生活污水处理设施建设，实现农村生活污水处理管网全覆盖。
　　三、结合项目投入，在产业培育的项目补贴中要充分考虑排污设施的配置。
 

（A）类

广元市朝天区环境保护局

关于2018年度第79号代表建议的回复

何研君、杜昀东、袁双龙三位代表：
　　您们在朝天区七届人大三次会议期间提出的《关于强化宣传教育，提高普通群众环保意识的建议》已收悉，我局高度重视，对您们的建议进行了专题研究，现回复如下：
　　一、关于“通过多层次、多形式的宣传教育活动，引导农民树立生态文明观念，提高环境意识”建议的回复
　　环保宣传教育作是环保工作的重要内容，今年以来，我区累计组织开展“六五”世界环境日等宣传活动6次，发放宣传资料1.5万余份。一是扩大宣传覆盖面。充分利用电视、网络、传单、短信等方式，广泛深入开展环保知识宣传，确保在全区形成人人了解环保、参与环保、支持环保的良好局面。二是加强重点对象宣传。突出各级党政领导、企业负责人等宣传重点，通过开展集中学法、送法进企业、签订环保承诺书等活动，不断提高领导层的环保意识。对存在环保问题、投诉较多的企业负责人进行约谈和集中学习。三是强化环保信息公开。区政府网站开设了环境信息公开专栏和环保微博，每日公开环境空气质量，定期公开水环境质量等各类环境监测信息。对区域内重点监管名录、办事流程、行政处罚、建设项目环评办理等情况进行全面公开，广泛征求社会各界意见，加强与公众交流互动。四是加强典型案例宣传。收集整理环保违法10起典型案例，在爱游戏在线·(中国)官方网站媒体上宣传报道，强化警示警戒作用。五是宣传重点逐渐倾向于农村。通过召开院坝会、宣讲会、织干部下村入户、举办脱贫攻坚环境保护专场演出，利用乡镇电子显示屏循环播放环保相关知识等方式进行乡村环境保护宣传，帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害。六是不断深化学校环保教育。开展环保渗透教育，通过办展板、绘制张贴画、新媒体互动主题班会、环保知识小讲座、校园消杀灭等活动，让孩子们从日常生活做起，参与校园环境美化，提高环保积极性。将中小学生纳入环保宣传队伍，充分挖掘学生作为环境保护的宣传队和生力军的作用，提高学生的环保意识、环境文明素养和参与积极性。
　　二、关于“因地制宜，结合集中式饮用水源的创建和保护等，集中力量开展农村生活污水处理设施建设，实现农村生活污水处理管网全覆盖”意见的回复。
　　一是强化饮用水源地保护。投入100万元对乡镇集中式饮用水源地保护区进行规范建设，设立保护区、界碑、界桩、交通警示牌等标志，在一级保护区人为活动较频繁的边界设置围网、建设绿化隔离带等。完成安乐河饮用水水源地保护区划分并经省政府批复。二是强化饮用水源地监管。定期巡查，严格排查环境安全，隐患严肃查处饮用水源保护区内一切环境违法行为；城区饮用水源每季度进行一次监测、乡镇饮用水源每半年进行一次监测，全区饮用水源水质达标率100%；完善应急预案，做好应急处置设备、物资的储备，有效防范饮用水源安全风险。三是持续推进饮用水源地问题整改。制定《朝天城区潜溪河水厂水源地整改方案》，明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，及时公示问题整改情况。编制完成《广元市朝天区潜溪河龙洞背水电站集中式饮用水水源保护区调整划分技术报告》，并通过专家复审，保护区调整划定的请示已上报省人民政府。现正在按照新划定的饮用水水源保护区范围进行规范化建设工作。四是加快推进环保基础设施建设。制定《朝天区城乡污水处理设施及管网配套建设规划方案（2017-2020年）》,将曾家片区7个乡镇纳入《四川省广元市南河流域污染防治项目总体实施方案（2017—2020年）》，逐步推进污水垃圾处理设施建设，到2020年，全面完成城乡污水处理设施建设任务，城区污水处理率达85%。制定《广元市朝天区生活垃圾收运处理设施建设实施方案》，到2018年底，全区城乡生活垃圾收集、转运、处置体系全面建成，城区生活垃圾无害化处理率达100%，乡镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。现已建成城镇污水处理站11座，处理能力达0.34万m3/d，3个乡镇垃圾中转站投入运营。加快推进在建项目施工进度，确保大滩镇、陈家乡污水处理站预计今年年底前建成投运。
　　三、关于“结合项目投入，在产业培育的项目补贴中要充分考虑排污设施的配置”的回复
　　防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用是环境保护“三同时”制度的强制规定。一是完善监管机制。整合项目审批、验收、监察和监测等机构力量，加强在环评审批、项目跟踪管理、环保设施竣工验收各个环节的协调与配合，形成环保“三同时”管理合力。二是加强协调联动。进一步加强与发改、经信、交通、国土资源等行业主管部门的联系沟通，建立项目综合验收与环保验收互动的合作机制。三是强化执法监管。对建设项目实行全过程跟踪管理。建立健全环评及批复、“三同时”检查记录、试生产审核决定等内容的“三同时”管理档案，今年以来共查处“未批先建”环境违法行为5起，处罚款78万元。