建议编号：2022年度第41号  

领衔代表：邓世彪  

　　根据《朝天区县域内片区划分方案》，全区划分乡镇片区4个，设中心镇3个。羊木镇位于朝天西翼，区位优越、交通便利，产业兴旺、经济活跃，幅员面积148平方公里，辖12个村1个社区，人口2.47万余人，其中场镇人口近万人。近年来，随着第二批全国重点镇、第三批全国美丽宜居小镇、四川省首批“百镇建设行动”示范镇等荣誉落户羊木，场镇基础设施建设水平大幅提升，城镇道路骨架基本形成，市政配套设施不断完善，商住综合体初具规模。但距离区委赋予羊木全区“经济和城市副中心、乡村振兴示范镇”的定位还有差距，随着羊木工业园区建设日趋成熟、能源储备基地建设加速推进，加之地震后绝大部分房屋由群众自建缺少统一规划，场镇综合承载力、基础设施配套将与人口集聚、枢纽功能不相匹配，进一步加快羊木中心镇建设显得既迫切又重要，更是羊木干部群众的美好愿望。为此，建议：  

　　一、建议在充分调研、论证的基础上，由朝天国土空间规划编制研究中心牵头，对羊木镇尽快实施规划修编，以便镇党委、政府科学实施场镇建设和优化产业结构。  

　　二、建议区政府倾斜项目资金，延伸现滨河路与东山村村道形成环线，建设张家坝小区、瓦字河西岸滨河路，切实方便群众出行，不断拉伸场镇道路骨架。  

　　三、建议区政府倾斜小城镇建设项目，全面改造场镇地砖、绿化、路灯和雨污管网，将九龙路、玉凤路、银河路等主要干道实施“黑色化”，不断提升场镇形象和品味。  

　　四、建议启动羊木片区医疗卫生次中心建设，切实提升基层医疗卫生服务能力，以满足羊木镇、云雾山镇全域以及部分朝天镇老百姓就医需要。  

　　五、建议谋划建设羊木镇群众文化活动中心，建设篮球场、文化馆、电影院和全民健身中心，不断丰富群众精神文化生活。

（ B ）类

广元市自然资源局朝天区分局  

广元市朝天区交通运输局  

广元市朝天区体育发展中心

关于2022年度第41号代表建议的回复

邓世彪代表：  

　　您在广元市朝天区第八届人民代表大会第二次会议提出的《关于加快羊木镇中心镇建设的建议》（第41号）收悉。我局高度重视，由分管领导牵头，落实专业部门负责，组织区国土空间规划编制研究中心等相关部门进行了专题研究，现答复如下。  

　　一、国土空间规划编制工作推进总体情况  

　　按照全国统一部署，国土空间规划编制的大概流程如下：一是先行划定全国统一的“三区三线”；二是从上到下，依次编制国、省、市、县国土空间总体规划；三是编制乡镇级与村级片区国土空间规划；四是在县级或乡镇级国土空间总体规划的基础上，编制乡镇级控制性详细规划。全国“三区三线”划定工作在浙江、山东、广东、江西、四川等5个试点省份通过了三轮试划。4月27日，召开了全国“三区三线”划定工作电视电话会议。4月29日，自然资源部出台《全国“三区三线”划定规则》。目前，我区已完成了第5轮试划工作。朝天区国土空间总体规划于2020年5月启动，现在已达到初步方案阶段，基本完成底图底数分析、双评价、双评估等相关专题。由于上位规划尚未完成，未下达我区新增建设用地、耕地保护目标等相关约束性指标。该规划的编制仍然只能进行用地布局等相关专题的深入研究。羊木农商融合发展片区国土空间规划编制目前已经形成了事前评估报告，通过了区政府常务会、区委常委会关于规划编制工作方案审定，完成了政府采购招标代理机构确定，正有序开展采购工作。  

　　从目前已划定羊木镇区城镇开发边界情况来看，羊木镇共划定城镇开发地块7个，城镇建设规划布局规模达到2.0666平方公里。城镇开发边界划定成果是下一步城市详细规划布局的纲领性文件，为羊木镇城镇发展留有足够空间。  

　　二、关于“对羊木镇尽快实施规划修编”的建议  

　　根据国土空间规划编制的层次和流程，羊木镇控制性详细规划修编工作将在完成县级或乡镇级国土空间总体规划的基础上开展。目前控制性详细规划尚处于专题调研阶段，尚无法开展控制性详细规划编制的实质性工作。  

　　三、关于“城镇道路和小城镇建设项目”的建议  

　　针对你提出的“区政府倾斜项目资金，延伸现滨河路与东山村村道形成环线，建设张家坝小区、瓦字河西岸滨河路，切实方便群众出行，不断拉伸场镇道路骨架；全面改造场镇地砖、绿化、路灯和雨污管网，将九龙路、玉凤路、银河路等主要干道实施‘黑色化’，不断提升场镇形象和品味”建议，我局主动与区住建局、区交通运输局进行了深入对接和会商，提出了如下具体措施：一是将建议中提出的几条道路全部纳入各类国土空间规划和专项规划；二是尽快将建议提出的各类项目纳入全区城镇建设的近期实施规划和年度计划；三是由区住建局牵头，会同区交通运输局和羊木镇政府共同向区政府申请资金，加快推进羊木镇各类小城镇建设项目。  

　　四、关于“启动羊木片区医疗卫生次中心和谋划建设羊木镇群众文化活动中心”的建议  

　　我局通过与区卫健局、区文旅体局和区体育中心充分对接，你提出的“启动羊木片区医疗卫生次中心建设，切实提升基层医疗卫生服务能力，以满足羊木镇、云雾山镇全域以及部分朝天镇老百姓就医需要；谋划建设羊木镇群众文化活动中心，建设篮球场、文化馆、电影院和全民健身中心，不断丰富群众精神文化生活。”的建议已全部纳入《广元市朝天区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。在全区“十四五”规划实施期间，将视资金落实和政策匹配等情况，适时推进卫生次中心和群众文化活动中心项目的建设。  

　　五、下阶段工作计划  

　　下一步，我局将坚持开门编规划，充分采纳和吸收各方面的建议意见，尊重群众意愿，健全公众参与机制。加快推进国土空间总体规划各项工作进度，高规格做好各类规划，充分吸收你提出的各项建议，特别是你提出的“对羊木镇尽快实施规划修编”的建议，我局会充分考虑，适当提前该规划编制的时序。规划编制完成后，我局会充分征求各乡镇常委政府的意见。