建议编号：2022年度第37号  

领衔代表：苟开举  

　　乡镇行政区划调整过后，中子镇由原来的中子镇、转斗镇、宣河镇三镇合一，办公地点设在原中子镇政府。现有在职干部81人，干部人均办公室使用面积不足5个平方，还有20多名干部需要在外租房住宿，在干部基本办公条件保障、干部管理方面存在诸多困难。因此建议，围绕“产城一体”发展思路，做好中子镇控制性详细规划，将中子镇干部周转房建设一并纳入规划，将干部周转房建设、新场镇搬迁、农贸市场搬迁与超级服务区、七曾路、石材城拆迁安置相结合，统筹规划，统一选址，尽快改善干部办公环境，提振干部干事创业信心。

（ B ）类

广元市自然资源局朝天区分局  

广元市朝天区发展和改革局

关于2022年度第37号代表建议的回复

苟开举代表：  

　　您在广元市朝天区第八届人民代表大会第二次会议提出的《关于加快干部周转房建设的建议》（第37号）收悉。我局高度重视，由分管领导牵头，落实专业部门负责，组织区国土空间规划编制研究中心等相关部门进行了专题研究，现答复如下。  

　　一、关于干部周转房建设问题  

　　按照省、市、区两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组印发的《加强涉改乡镇干部周转房保障工作方案》相关要求，乡镇干部周转房保障工作按照统筹规划、分年度实施，按照合并数量较多的乡镇优先、距离县城较远的乡镇优先、自然条件艰苦的乡镇优先的“三优先”原则分批次推进。同时，鼓励有条件的乡镇通过盘活存量、社会租赁等方式保障干部周转住房。2021年3月，我区组织了涉改乡镇干部周转房保障工作专项调研，深入各乡镇摸清干部周转房保障的重点难点，并初步拟定工作方案。通过调查摸底，涉改乡镇中朝天镇、羊木镇、中子镇、沙河镇均被纳入广元城市北部新城规划中，且朝天镇、羊木镇、中子镇均有条件通过社会租赁方式解决干部住宿。因此，在本次涉改乡镇干部周转房建设计划中，中子镇未被列入。目前，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求，非纳入计划的干部周转房一律不得新建。下一步，我们将紧密关注国省乡镇干部周转房有关政策动向，结合乡镇实际情况，积极跟进争取两项改革“后半篇”文章涉改乡镇干部周转房保障的进一步支持。  

　　二、国土空间规划编制工作推进总体情况  

　　按照全国统一部署，国土空间规划编制的大概流程如下：一是先行划定全国统一的“三区三线”；二是从上到下，依次编制国、省、市、县国土空间总体规划；三是编制乡镇级与村级片区国土空间规划；四是在县级或乡镇级国土空间总体规划的基础上，编制乡镇级控制性详细规划。全国“三区三线”划定工作在浙江、山东、广东、江西、四川等5个试点省份通过了三轮试划。4月27日，召开了全国“三区三线”划定工作电视电话会议。4月29日，自然资源部出台《全国“三区三线”划定规则》。目前，我区已完成了第5轮试划工作。朝天区国土空间总体规划于2020年5月启动，现在已达到初步方案阶段，基本完成底图底数分析、双评价、双评估等相关专题。由于上位规划尚未完成，未下达我区新增建设用地、耕地保护目标等相关约束性指标。该规划的编制仍然只能进行用地布局等相关专题的深入研究。中子农工旅融合发展片区国土空间规划编制目前已经形成了事前评估报告，通过了区政府常务会、区委常委会关于规划编制工作方案审定，完成了政府采购招标代理机构确定，正有序开展采购工作。  

　　从目前已划定中子镇区城镇开发边界情况来看，中子镇共划定城镇开发地块12个，城镇建设规划布局规模达到3.63平方公里。城镇开发边界划定成果是下一步城市详细规划布局的纲领性文件，为中子镇城镇发展留有足够空间。  

　　三、下阶段工作计划  

　　下一步，我局将坚持开门编规划，充分采纳和吸收各方面的建议意见，尊重群众意愿，健全公众参与机制。加快推进国土空间总体规划各项工作进度，高规格做好各类规划，充分吸收你提出的“将中子镇干部周转房建设一并纳入规划，将干部周转房建设、新场镇搬迁、农贸市场搬迁与超级服务区、七曾路、石材城拆迁安置相结合，统筹规划，统一选址，尽快改善干部办公环境。”的建议。规划编制完成后，我局会充分征求各乡镇人民政府的意见