加快振兴发展  推进全面小康

建设生态文明繁荣和谐新朝天

——专访中共广元市朝天区委书记蔡邦银

本报记者 向德孟

    2011年朝天地区生产总值实现25.48亿元，增长19.5%。地区生产总值、规上工业增加值、地方财政一般预算收入三项指标增速排位全市第一。实现历史巨变的朝天，正围绕“加快振兴发展、推进全面小康”主题，感恩奋进、追赶跨越，加快建设生态文明繁荣和谐新朝天。

【新崛起】灾后重建全面完成，城乡面貌脱胎换骨

    记者：朝天是汶川特大地震中的重灾县区之一，现在恢复重建得如何？

    蔡邦银：震后近四年来，在党中央国务院、省委省政府和市委市政府的坚强领导下，我们克服艰难繁重的任务、困难叠加的制约和次生灾害频发的不利影响，始终坚持创新机制、加大力度推进灾后重建，夺取了灾后重建的决定性胜利，书写了从悲壮走向豪迈的辉煌篇章。

    在恢复重建中，我们坚持务实重建，突出民生优先，我们率先启动了永久性住房建设，全面完成了23058户农房重建、785户农村特困户建房和1448户城镇住房重建。坚持科学重建，以创新机制为抓手，科学制定全区灾后重建总体规划和9个专项规划，首次实现了规划向村组延伸和城乡全面覆盖，创造了“强化两大推手破解筹资艰、创新三大机制破解竣工慢、活用两大政策破解用地难”的独特经验，探索走出了一条没有省对口援建的贫困重灾区克难创新、自立自强建设美好新家园的路子。

    截至2011年9月底，全区规划的638个重建项目除4个世行二批次项目省上同意延迟竣工外，其余项目均全面完工，累计完成投资99.13亿元，占规划总投资的100%，圆满完成了三年灾后重建目标任务。

【新跨越】经济实现跨越发展，综合实力明显提升

    记者：近几年来，朝天的经济社会发展有哪些提升？

    蔡邦银：近年来，全区上下坚持以经济建设为中心，以产业为支撑，以项目为载体，以非常之举、超常之为抓发展，以“两化”互动推进“四化”联动，经济社会实现跨越发展。

    2011年，全区GDP实现25.48亿元，是2007年的2.4倍，增长19.5%，增速排位全市第一；规上工业增加值实现11.24亿元，是2007年的8倍, 增长54.6%，增速排位全市第一；地方财政一般预算收入实现1.08亿元，是地震前2007年的3.4倍，增长76.8%，增速排位全市第一；固定资产投资完成26.17亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长均在15%以上。同时，在市下年度目标考核中，我区获得了农村公路、旅游工作、安全生产三个一等奖和工业经济、农村经济、招商引资三个二等奖的显著成绩。

    新型工业化实现新突破。全面启动工业“一区四园”建设，建成年产值达24亿元以上的大巴口建材工业园，完工中子工业园一期工程，完成仇坝工业园园区设计并加快河堤建设，完成羊木工业园河堤建设。引进实施了海螺水泥、海螺塑编、中恒信粮食加工、凯迪生物质发电、芳地坪风力发电等超亿元项目，海螺水泥项目全面建成。工业对经济增长的贡献率达77.5%、对财政的贡献率达60%。

    新型城镇化迈出新步伐。坚持“三片开发同步推进，城市功能全面配套，城区建设跨越发展”的总体思路，集中15亿元进行城区旧城改造、新城开发和市政建设，以大中坝、小中坝、大巴口为重点的朝天中心城区建设加快推进，城市骨架基本形成，城区建成区面积扩大到建区时的4倍，城市人口增长为建区时的7倍。加快中小集镇建设，打造了曾家、青林、平溪、陈家、转斗等特色集镇，构建了中心城区、重点镇、特色集镇和新型农村社区四级城镇网络体系。

    农业现代化呈现新局面。朝天核桃通过国家地理标志认证，成为中国地理标志证明商标并列为农产品“广元七绝”之一，并荣获首届中国核桃节“优秀奖”，产量突破万吨大关，连续三年位居全省县区首位，朝天成功创建为“中国核桃之乡”。高山露地绿色蔬菜产业质效并举，基地复种面积达18万亩，实现产量48万吨，同比增长16.3%，曾家山成为全省最大的高山露地绿色蔬菜基地，朝天被认定为全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地和全国绿色农业示范区；曾家山马铃薯通过农业部农产品地理标志产品认证，全区共7个农产品获得国家绿色食品A级认证。建成羊木、平溪和中子三大现代农业示范园区。建成曾家山、广陕高速朝天段两条百里新农村走廊和大羊路四十里新农村走廊，今年，又启动建设沙（河）—曾（家）—平（溪）百里新农村走廊。

    服务业现代化显现新活力。建成明月峡、曾家山两个国家4A级旅游景区。曾家山被中国医师协会命名为“中国西部生态养生基地”。明月峡国家4A级旅游景区成功创建为全省景区标准化示范试点单位。信息、物流、金融等新兴产业加快发展。

    社会民生事业实现跨越发展。全区37所学校、25所医院全面重建，其设防标准、安全等级、设施配置、功能需求处于先进水平。科技、计生、体育、广电等事业长足发展，荣获“全国科普示范县区”、“省级计划生育优质服务先进县（区）”、“省级敬老模范区”和四川省建设长江上游生态屏障先进集体等多项荣誉。投入财政资金29.6亿元，大力实施“十大民生工程”，全区实现100%的乡镇通油路或水泥路、100%的村通达、65%的村通畅，解决了10万人行路难、5万人过河难、10万余人用电难、5万人收视难和11万农村人口饮水难问题。

【新思路】加快文化大发展大繁荣，建设川陕结合部区域文化中心

    记者：朝天在经济快速发展的同时，在文化事业发展方面有哪些新的思路？

    蔡邦银：朝天历史悠久，以蜀道文化、民俗文化、养生文化、红色文化、宗教文化为代表的地域文化资源丰富、特色鲜明。我们抓住灾后重建等机遇，建成了区文化中心、曾家山民俗文化园、核桃文化广场等重大文化项目，基本形成覆盖城乡、功能完备、服务优良的公共文化服务体系。明月峡古栈道文化闻名中外，麻柳刺绣成为国家级非物质文化遗产。在造好旅游这条“船”的同时，还要拉好文化这张“帆”，通过旅游产业与文化产业的深度融合，实现了经济效益最大化。

    今后，我们将以创建“省级文化先进县区”和“省级历史文化名城”为统揽，研究制定《2012～2016年川陕结合部文化强区建设实施规划》，重点围绕五大文化品牌打造一批文化产业园区，加快建设以城区为中心的“半小时农村文化圈”，大力实施区文化馆、图书馆和乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋上档升级等文化惠民工程，将朝天基本建成文化氛围浓厚、特色明显、辐射带动力强的川陕结合部区域文化中心和省级文化先进县区、省级历史文化名城。

【新目标】构建“三中心三基地”，打造振兴发展新引擎

    记者：朝天今后五年的目标定位是什么？

    蔡邦银：今后五年，朝天区将牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，突出“快发展、争跨越、求升位”主基调，以“建设生态文明繁荣和谐新朝天”为统领，以转变发展方式为主线，以资源转化为依托，以招商引资为抓手，以低碳发展为路径，以民生幸福为根本，以党的建设为保证，全力抢抓四川秦巴山区扶贫开发的重大机遇，大力实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，着力构建“三中心三基地”（把朝天基本建成广元城市北部中心、川陕结合部物资集散中心、川陕结合部区域文化中心，建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地、全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地），奋力加快全区经济社会振兴发展，全面完成“十二五”目标任务，为实现全面小康奠定坚实基础。全区经济社会发展的总体目标是：不断加快全面小康进程，努力建设川陕结合部经济发展、文化繁荣、生态优良、人民幸福的和谐之区。

    一是经济更加发展。力争到2016年，全区GDP达到60亿元以上，人均GDP突破4000美元；地方财政一般预算收入达到2.5亿元；工业增加值达到40亿元，工业占GDP的比重超过60%，进入工业化中期阶段；固定资产投资累计达120亿元。将朝天基本建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地、全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地，建成广元城市北部中心、川陕结合部物资集散中心。

    二是文化更加繁荣。加快发展文化事业和文化产业，文化基础设施、服务功能、人才队伍建设取得实质性突破，区、乡、村三级公共文化服务体系不断健全。到2016年，将朝天基本建成文化氛围浓厚、特色明显、辐射带动力强的川陕结合部区域文化中心和省级文化先进县区。文明创建活动深入推进，群众文化生活日益丰富，思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，文化软实力全面提升。到2016年，将朝天建成文化风尚优良、品位高雅、综合实力较强的省级历史文化名城。

    三是生态更加优良。生态环境明显改善，资源利用效益显著提高，全区森林覆盖率达59%以上，建成省级生态区。节能减排目标全面实现，单位地区生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放总量持续下降，城镇垃圾无害化处理率达70%，生活污水处理率达到60%，重点工业污染源排放达标率达到80%。环境质量全面改善，城乡空气质量达到二级标准。城区生活污水集中处理率、垃圾集中处理率、危险废物和医疗废物安全处置率快速提高，集中式饮用水源地水质全面达标。

    四是人民更加幸福。城乡居民生活水平和质量大幅提升，人均收入实现倍增，到2016年，全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2万元和7千元以上，城乡收入差距比控制在3：1以内，城镇居民和农村居民恩格尔系数分别降到43%、45%以下。交通、电力、水利等基础设施全面改善，各项社会事业加快发展，公共服务和社会保障体系更加完善，社会就业更加充分，城镇登记失业率低于全市平均水平。社会管理机制更加健全，公民合法权益得到切实保障，人民安居乐业，满意度和幸福感不断提升。