用好彩票公益基金　加快贫困地区发展

—全省彩票公益金整村推进培训会在朝天开班

    8月23日，全省彩票公益金整村推进项目操作与管理培训会在朝天区开班。省扶贫和移民工作局副局长刘维嘉，省财政厅调研员袁先剑，副市长陈凯，区委书记蔡邦银出席开班仪式，省扶贫困外资中心主任王思铁主持仪式。

    会议指出，彩票公益金整村推进项目试点工作中，整合资金是彩票项目实施成功的基础和保证，当前，部门资金整合落到了实处，项目区项目资金整合有力；竞争选村，公开公平，彩票公益金项目引入了竞争机制，在竞争选村过程中，村两委的战斗性，群众的积极性，建设的参与性大大增强；项目的宣传形式多样，保障彩票公益金项目扶贫群众的参与权、知情权、自主权，促进群众要我干到我要干的转变，项目县采取了多种形式的宣传发动，取得了显著成效；各地采取参与式对项目进行科学规划，依靠村民、因地制宜、积极讨论规划，特别是召开村民大会让群众做主这种方法很好、很有效。

    会议强调，要高度重视彩票公益金项目的特殊性、重要性和创新性。彩票公益金项目正在逐步扩大，中央提出，彩票公益金项目主要用于扶贫，彩票公益金项目来源全社会就要用于社会，接受社会的监督，必须要用好，要创新工作，提高认识，做好示范。要抓住难得的学习培训机会进一步理清思路。下一步工作中，要抓住实施彩票公益金项目的重点环节，有序推进。要加强交流和沟通，通过专家的授课，现场的考察，取长补短；要对各地的做法开展分组讨论，交流经验，要学有所成，共同提高，共同努力把彩票公益金项目实施好。

    陈凯在致辞中说，扶贫开发是一项长期而艰巨的任务，彩票公益金整村推进试点项目，是抓好连片扶贫开发的重要载体，是引领整村推进工作的先导工程，更是党和国家以及社会各界关心支持老区发展的具体体现。自2009年以来，通过项目实施覆盖到村、扶贫效益到户，在改善贫困地区生产生活条件、培育特色支柱产业、提高贫困群众自我发展能力等方面发挥了重要作用，点燃了贫困地区加快发展的希望。我们将以此次培训会为契机，抓住秦巴山区新一轮扶贫攻坚的重大机遇，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，努力探索贫困地区脱贫致富的新路子，率先建成“全国扶贫开发示范区”。

    蔡邦银对全省彩票公益金扶贫项目管理与机制创新培训会在朝天隆重召开表示热烈的祝贺。并就朝天彩票公益金扶贫开发工作作了经验交流发言。

    蔡邦银说，在彩票公益金项目实施过程中，我区一是坚持“以人为本、民生优先”的基本原则，把彩票公益金项目作为改善民生、脱贫致富的重要载体，把项目放到民生需求最迫切的领域、民生问题最突出的地方，真正把彩票公益金项目建成惠民工程和德政工程。二是坚持“内容上体现整村推进，成果上达到连片扶贫”的思路，在深入调研、综合分析的基础上，选择了实施彩票公益金整村推进项目点，实现了整村推进规划与经济社会发展规划的有效衔接。三是成立了项目建设领导小组和项目实施机构以及项目实施管理委员会和监督小组。通过建立三级组织机构，完善了管理体系，形成了层层监督、合力共建的良好格局。四是保障“知情权、监督权、参与权、管理权”四项权利，加强宣传发动，鼓励群众参与，强化民主监督，确保项目效益。五是整合五种资源，优质高效建设项目，即整合技术编规划、整合资金促发展、整合人力抓建设、整合力量强帮扶、整合劳资解难题。六是落实公示公告制、严格坚持招投标制、实行责任追究制、项目督查制、工程验收制、落实村民监督制六项制度，规范项目监督管理。七是严格严格执行“专户存储、专款专用、专人管理、统一会计科目、统一会计账簿、统一计账方法、统一会计报表”七项规定，加强项目资金管理；同时，由扶贫、财政、监察、审计等部门组建联席会议，定期研究解决项目实施过程中的具体问题，并组织人员对项目资金使用情况进行监督检查，实现群众监督与专业监督相结合，确保资金使用高效安全。

    蔡邦银表示，朝天区的彩票公益金项目在国家、省、市扶贫、财政等主管部门的高度重视和关心支持下，通过全区干部群众共同努力，圆满完成了建设任务，通过实施彩票公益金项目，全区贫困山区面貌发生了较大改变：一是基础设施条件全面改善，二是产业发展后劲明显增强，三是农村和谐指数明显提升。今后，朝天将以贯彻落实本次会议精神为契机，认真学习先进县区的好经验、好做法，进一步创新思路，扎实工作，打好新一轮扶贫开发攻坚战，为与全国全省同步实现全面小康而努力奋斗。

    区领导王天会、张开翅以及来自全省相关县区的代表、部门负责人参加会议。