广元市朝天区人大常委会
关于职业教育工作的审议意见
区人民政府：
根据2017年区人大监督工作计划和主任会议决定，区人大常委会调查组对全区职业教育工作进行了全面深入调查，形成了《关于职业教育工作的调查报告》。2017年11月9日，区七届人大常委会第八次会议专题听取和审议了区人大常委会调查组《关于职业教育工作的调查报告》。
审议认为，区政府及其相关部门认真贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，在教育改革、政府统筹、队伍建设、校企合作、产教融合、普职融通、职教扶贫、职业培训以及办学条件等方面做了大量工作，全区职业教育工作取得了明显成效。但也还存在一些问题，需要引起足够重视，认真研究解决。一是对职业教育的宣传有待加强。学生、家长及社会对职业教育的认识不够到位，社会认同度较低，职业生涯教育服务意识不浓。二是生源危机加大。辖区内初中毕业学生逐年大幅度减少，加之市内高中阶段普职学校失衡以及生源外流情况造成职教生源危机加大。三是学校办校条件急需改善。学校占地面积、建筑面积与国家规定的基本要求相差甚远；设备配置率较低，部分专业无实训基地，学校无图书室，信息化建设投入不足；所设专业与本地经济社会发展特别是康养、农旅结合不够；办学条件的严重不足，已造成我区职业学校的生存危机。四是师资结构不甚合理。双师型教师比例偏小，实习指导教师不足；学校教师编制核定与现实需求乃至今后发展严重不符，不能适应现代职业教育的需求；教师专业化水平不高，特别是高水平的学科带头人缺乏，在市内相同专业缺少话语权。师资问题已严重束缚学校整体教学水平和管理水平的提高。五是职业培训效益不佳。职业培训仍然存在单位、部门条块分割、各自为政的情况，全区整合度不高，规模效应不足；乡镇农校名存实亡，没有发挥职业培训作用。
针对上述问题，区人大常委会提出如下工作建议：
一、进一步加大职业教育宣传力度
一要优化宣传内容，大力宣传国家关于职业教育方面的法律法规、惠民政策，朝天职中高职升学成功案例，中职学生就业典范，中职招生先进做法。二要丰富宣传形式，充分利用家长会、群众会、村组干部会、扶贫工作会、教育工作会以及广播电视、新媒体、文艺晚会、墙体广告、宣传标语等广泛宣传，形成良好的社会舆论氛围。三要加大宣传力度，引导社会、企业等用人单位及广大学生、家长树立正确的用人观和择业观。
二、 建立健全并运行职业教育统筹管理机制
一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持优先发展教育事业，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。以此为导向，进一步强化区职业教育领导小组职能，定期研究职业教育工作，统筹各级各类职教资源，制定并落实关于职业教育发展的政策措施，研究解决具体困难和问题，促进职业教育的改革与发展。二要加强乡镇农校建设，统筹夜校职能，建立乡镇职业培训基地，做到有人员、有基地、有资金、有项目。三要加大职业教育资源整合力度。打破行业、部门、系统的界限，以区职教中心为枢纽，构建完善的职业培训体系，逐步提高职业培训整合力度，确保发挥出最大效益。四要加强职业教育执法检查和督导评估工作，督促相关法律、法规和政策的贯彻落实。五要强化对初中学生的职业生涯教育与服务，提高学生将来职业选择的满意度。
三、切实加强学校办学条件及实习实训基地建设
一要深入贯彻落实国家有关规划、意见，抢抓《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》机遇，组织开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建活动，实施四川省中等职业学校基础能力标准化建设工程，持续加强中职基础能力建设。切实履行县级政府发展职业教育的责任，强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，深化改革创新，提升农村职业教育和成人教育基础能力，为县域经济社会发展、产业发展提供人力支撑。二要按照国家对职业教育的发展定位，站位高远，重新审视或完善学校发展规划，确立职业学校发展目标，充分整合相关行业、部门职业培训项目资源，加强学校的校容校貌、硬件设施的整治和完善，尽快启动建设教师办公楼，学生礼堂，图书室及校外实训基地。三要积极争取上级支持，从康养、医护、汽修、涉旅等优势专业上发力，力争早日增设相关专业，推动学校多样化特色发展，增强朝天职高的竞争力。四要加大职教经费投入，落实城市教育费附加按一定比例用于职业教育，设立职业教育专项经费，用于学校师资培训和实训设施设备改善。
四、进一步加强职教师资队伍建设
一要保证师资数量。积极争取市区编制管理部门依据《四川省中等职业学校机构编制管理暂行规定》重新核定我区职业中学编制，并及时足额补充教师。二要保证师资质量。尽可能地引进专业高级人才，重点招录专业紧缺教师。同时，加强对现有教师重点培养，使其尽快熟悉、精通专业所需，充分利用现有政策到企业高薪聘请高级技工到校兼课，与现有教师建立师徒关系，近距离受教。
五、巩固和扩大职业教育办学规模
一要进一步统筹高中阶段教育，打造优质高中，大力发展职高，完善普职融通，逐年提升区内职高学生的占比，并逐步实现普职人数大体相当。同时，大力宣传和吸收优质生源就读职高，在职教升学重本上有突破。二要实施职业教育目标管理责任制，将年度招生任务完成情况纳入乡镇政府工作目标考核内容。三要严格执行招生纪律，规范招生秩序。四要积极向市政府反映职业教育存在的问题和困难，力求尽快在全市范围内形成两类高中协调发展的良好局面。
区人民政府及其相关部门要抓好审议意见的研究处理工作，并于 2018年1月底前将研究处理情况的报告送区人大常委会教科文卫工委征求意见后报区人大常委会。区人大常委会将听取关于研究处理情况的报告，并表决是否通过该报告。
广元市朝天区人大常委会
2017年11月16日
