〔2014〕第 58 号
袁嘉良
两河口乡位于朝（天）、宁（强）、旺（苍）三县区结合部，距朝天城区52公里，东临旺苍县的万家乡，西与平溪乡交界，南与李家乡接壤，北与陕西省宁强县巴山镇毗邻，平均海拔1400余米，幅员面积105.4平方公里，有耕地面积3.5万亩、林地面积10.4万亩。两河口乡场镇属川陕边贸重镇，市场繁荣，人流量大。根据我乡近几年经济社会发展情况和广大人民群众要求，经过客观、科学的分析与论证，结合建制调整的有关规定，可以将两河口乡撤乡建镇。理由如下：
一、建制规模和人口结构
全乡辖10个行政村，79个村民小组2700户10480人。乡政府驻地吉庆村，其中集镇常住人口410户2200人，自2011年以来，两河口城镇化建设取得了突飞猛进的发展，场镇建成区面积达0.6平方公里，预计到2016年场镇面积将达到1平方公里。现场镇房屋建筑面积40万平米，入驻学校、机关等单位10余家，木材加工厂、加油站等企业5家，个体固定工商户150余家，日流动人口平均达800人，逢场日商品交易额达百万，2012年荣获市级优美乡镇称号。集镇规模和功能完全满足建制镇的要求。
二、地理区位和自然条件得天独厚
（一）基础设施完善。两河口乡有丰富的水资源，居曾家片六乡一镇之首，农村90%的农户饮用卫生自来水，场镇建有集中供水站；区域内交通便利，全乡公路硬化里程达160公里，出川进陕水泥路贯穿两河口乡全境，10个行政村全通水泥路，70%的组和50%的农户通水泥路；无线电信、联通、移动通讯全覆盖，电视普及率100%。
（二）经济建设快速发展。全乡蔬菜产业面积达到4万亩，土鸡养殖规模达30万只、生猪年出栏2万头，核桃产量达800吨，年输出务工人员3500人，年创收入达7000万元。2013年全乡社会总产值达到1.3亿元，农民人均纯收入达6000元。
（三）行政、事业等公共服务体系健全。拥有学校、卫生、工商、派出所、司法所、敬老院、国土、村建、民政、金融、邮政、电信、电力等公共服务单位。
综上所述，一是两河口乡地理位置优势，交通便利，资源丰富，宜林宜牧宜渔宜种蔬菜，冬暖夏凉适宜休闲度假养生，是旅游胜地，集镇建设初具规模，具备了建镇的条件；二是地处川陕两省、三县（区）交界处，建镇后易形成中心大集镇，具有较强的吸引辐射作用，为建成“产业具特色、幸福新农村、宜居宜商边贸重镇”，实现全域小康具有巨大的推动作用。为此，建议区人民政府撤销两河口乡设置两河口镇，并积极争取省人民政府批准。
（ B ）类
广元市朝天区民政局
关于广元市朝天区六届人大四次会议第58号代表建议的回复
袁嘉良代表：
首先感谢您对我区行政区划工作的关心和支持。您在区六届人大四次会议上提出的《关于将两河口乡撤乡建镇的建议》（第58号）已收悉。我局高度重视，并进行了专题研究，现将有关情况答复如下：
撤乡建镇是加快城乡一体化建设的基础，对于加快新型城镇化进程，带动区域经济和社会事业发展起到积极作用，我局已于去年在上级业务主管部门的指导下开始了撤乡建镇的调研工作。
由于目前建镇主要用的是民政部2000年的标准，按照这个标准，我区暂时还没有符合条件的乡，但我局一直在积极的向市民政局及省民政厅衔接和争取，如有可能，我们将及时的通知相关乡镇，上报各项资料。
您提出建议我们将认真对待，努力落实，积极争取，相关工作进展情况我们将及时通知您。
希望您们继续关心和支持朝天民政事业的发展。
附：民政部2000年设镇标准
民政部2000年乡改镇标准
1 人口密度（人/平方公里） 50以下 50—150之间 150—350之间 350以上
2 总人口 1万人以上 1.5万人以上 2万人以上 3万人以上
3 财政收入 200万元以上 250万元以上 300万元以上 400万元以上
4 工农业总产值 1亿元以上 1.2亿元以上 2亿元以上 3亿元以上
5 驻地常住人口 占总人口30%以上
6 二三产业比重 二三产业在GDP中比重50%以上
特殊地方设镇问题：县级人民政府驻地及小型矿区、小港口、风景旅游点、边境口岸、大型集市贸易场所等所在乡设立建制镇，标准可以适当放宽。但政府驻地常住户口人口应在3000人以上，财政收入在200万元以上，工农业总产值在1亿元以上，二、三产业产值在国内生产总值中的比重达到50%以上。该项区划调整的审批权限在省人民政府。
