| 编 号：第〔2〕号 |
所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：周泽军 |
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- 随着农村城镇化进程速度的加快，出现大量农村土地闲置和撂荒，而且闲置和撂荒的土地数量非常大，农村土地闲置和撂荒的原因主要有三：一是大量农村轻壮劳动力外出务工经商，留守农村主要是年老体弱的老人无力耕种土地，二是随着退耕还林成效的显现，森林覆盖面积加大，野生动物数量的增多，野生动物对农作物的损坏现象非常突出，有的地块农作物几乎颗粒无收，三是农作物价格低廉，种植农作物风险高收入低。这三个原因导致了农村土地大量闲置和撂荒，虽然农业农村局也在统计农村土地闲置和撂荒情况，但还未出台有效政策措施遏制这样现象。
为此，建议区人民政府加大农村土地闲置和撂荒情况的调查力度，研究制定有效政策措施。
一是进一步提高农村种植农作物特别是粮食作物的补贴政策，补贴要按实际种植面积进行补贴，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性；
二是加大对野生动物的管控和合理扑杀工作，保护和增加农民收入；
三是对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒。 |
| 审查结果：已审查 |
信息公开：是 |
| 交办时间：2021年3月22日 |
是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 |
牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 |
协办单位：区林业局 |
| 关于广元市朝天区七届人大六次会议第2号代表建议的回复 |
- 尊敬的周泽军代表：
您提出的《关于遏制农村土地闲置和撂荒的建议提案》（第2号）收悉。您对我区农村土地闲置和撂荒方面存在的问题分析客观、准确，建议也十分中肯。我局进行了认真办理，现将办理情况函告如下：
一、关于“加大农村土地闲置和撂荒情况的调查力度，进一步提高农村种植农作物特别是粮食作物的补贴政策，补贴要按实际种植面积进行补贴，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性”的建议
从2020年起，我局在撂荒地清理和补贴方面做了以下工作。一是我局组织各乡镇对辖区内撂荒耕地全面调查清理，摸清撂荒面积、原因，建立专项台账，因户施策，制定切实可行的复耕复种方案，同时每年6月和12地更新撂荒地台账。二是明确补贴政策。对连续2年以上撂荒耕地的农户，取消耕地地力保护补贴的发放，坚决禁止既撂荒耕地还领取补贴的情况发生。三是加大补贴力度。2021年新增实际种粮农民一次性补贴，对全区大春实际种粮农民发放补贴479.48万元。四是整合项目，加大补贴力度。整合2021年耕地轮作休耕试点项目300万元，为全区老百姓发放大豆种子100吨。下一步，我局将根据您的建议，加大补贴面积的核实力度，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性。
二、关于“加大对野生动物的管控和合理捕杀工作，保护和增加农民收入”的建议
近年来，我局会同区林业局对野生动物的管控和合理捕杀做了以下工作。一是朝天区申请为全省野生动物治害试点县区。二是区林业局聘请专业野生动物捕杀队伍，对全区野生动物进行合理捕杀。三是通过积极和保险公司协调，纳入政策性农业保险，对野生动物损害农作物严重的地块进行赔付，从而减少农民损失。下一步，我局将根据您的建议，加大对野生动物的管控和合理捕杀工作，保护和增加农民收入。
三、关于“对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒”的建议
我局主要从以下三个方面抓好撂荒耕地流转等工作。一是重点抓好举家外出户、劳弱户耕地转包、租赁、助耕代耕、代种等工作，与乡村振兴工作相结合，及时发现和解决生产中出现的具体困难和问题。二是积极引导外出务工和丧失劳动能力家庭挂牌流转耕地，建立流转耕地管理台账。三是加大招商引资力度，因地制宜出台优惠政策，吸引各类新型农业经营主体流转耕地发展粮油生产。下一步，我局将根据您的建议，加大对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒。
尊敬的周泽军代表，尽管遏制农村土地闲置和撂荒存在一些问题，但我们有决心、有信心在区委、区政府的坚强领导下，在人大、政协的支持帮助下，主动破解难题，推进撂荒地全面复耕复种，力争全区粮食应种尽种、种满种尽。
感谢您对我们工作的关注支持！
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| (联系人：王鑫宇 联系电话：15282017082) |
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广元市朝天区农业农村局广元市朝天区林业局
2021年10月26日 |
| 落实情况：正在解决或列入规划逐步解决(B) |
| 督办审核：已通过 |
| 满意评价：满意 |
| 反馈意见：暂无 |
建议编号：2021年度第2号
领衔代表：周泽军
关于遏制农村土地闲置和撂荒的建议
随着农村城镇化进程速度的加快，出现大量农村土地闲置和撂荒，而且闲置和撂荒的土地数量非常大，农村土地闲置和撂荒的原因主要有三：一是大量农村轻壮劳动力外出务工经商，留守农村主要是年老体弱的老人无力耕种土地，二是随着退耕还林成效的显现，森林覆盖面积加大，野生动物数量的增多，野生动物对农作物的损坏现象非常突出，有的地块农作物几乎颗粒无收，三是农作物价格低廉，种植农作物风险高收入低。这三个原因导致了农村土地大量闲置和撂荒，虽然农业农村局也在统计农村土地闲置和撂荒情况，但还未出台有效政策措施遏制这样现象。
为此，建议区人民政府加大农村土地闲置和撂荒情况的调查力度，研究制定有效政策措施。
一是进一步提高农村种植农作物特别是粮食作物的补贴政策，补贴要按实际种植面积进行补贴，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性；
二是加大对野生动物的管控和合理扑杀工作，保护和增加农民收入；
三是对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒。
（ B ）类
关于2021年度第2号代表建议的回复
尊敬的周泽军代表：
您提出的《关于遏制农村土地闲置和撂荒的建议提案》（第2号）收悉。您对我区农村土地闲置和撂荒方面存在的问题分析客观、准确，建议也十分中肯。我局进行了认真办理，现将办理情况函告如下：
一、关于“加大农村土地闲置和撂荒情况的调查力度，进一步提高农村种植农作物特别是粮食作物的补贴政策，补贴要按实际种植面积进行补贴，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性”的建议
从2020年起，我局在撂荒地清理和补贴方面做了以下工作。一是我局组织各乡镇对辖区内撂荒耕地全面调查清理，摸清撂荒面积、原因，建立专项台账，因户施策，制定切实可行的复耕复种方案，同时每年6月和12地更新撂荒地台账。二是明确补贴政策。对连续2年以上撂荒耕地的农户，取消耕地地力保护补贴的发放，坚决禁止既撂荒耕地还领取补贴的情况发生。三是加大补贴力度。2021年新增实际种粮农民一次性补贴，对全区大春实际种粮农民发放补贴479.48万元。四是整合项目，加大补贴力度。整合2021年耕地轮作休耕试点项目300万元，为全区老百姓发放大豆种子100吨。下一步，我局将根据您的建议，加大补贴面积的核实力度，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性。
二、关于“加大对野生动物的管控和合理捕杀工作，保护和增加农民收入”的建议
近年来，我局会同区林业局对野生动物的管控和合理捕杀做了以下工作。一是朝天区申请为全省野生动物治害试点县区。二是区林业局聘请专业野生动物捕杀队伍，对全区野生动物进行合理捕杀。三是通过积极和保险公司协调，纳入政策性农业保险，对野生动物损害农作物严重的地块进行赔付，从而减少农民损失。下一步，我局将根据您的建议，加大对野生动物的管控和合理捕杀工作，保护和增加农民收入。
三、关于“对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒”的建议
我局主要从以下三个方面抓好撂荒耕地流转等工作。一是重点抓好举家外出户、劳弱户耕地转包、租赁、助耕代耕、代种等工作，与乡村振兴工作相结合，及时发现和解决生产中出现的具体困难和问题。二是积极引导外出务工和丧失劳动能力家庭挂牌流转耕地，建立流转耕地管理台账。三是加大招商引资力度，因地制宜出台优惠政策，吸引各类新型农业经营主体流转耕地发展粮油生产。下一步，我局将根据您的建议，加大对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒。
尊敬的周泽军代表，尽管遏制农村土地闲置和撂荒存在一些问题，但我们有决心、有信心在区委、区政府的坚强领导下，在人大、政协的支持帮助下，主动破解难题，推进撂荒地全面复耕复种，力争全区粮食应种尽种、种满种尽。
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