建议编号：2022年度第50号  

领衔代表：丁仕波  

附议代表：王兴  

　　“两项改革”后，涉农等一批惠民政策始终不能最终落实落地。如：农村产业发展中的创业贷款项目、劳动技能培训、农村危旧房屋改造等，很多农户在产业发展过程中很需要国家政策的扶持，农户对政策知晓率较低。主要原因一是基层干部不能很熟练掌握政策；二是基层干部对政策宣传到位率低；三是乡镇对接上级政策的人员不稳定，导致政策落实上存在断层的问题。  

　　建议：  

　　一是建立政策“红包”数据库，做到有领导牵头抓、有工作部门牵头落实，基层有专人对接，明确责任体系；  

　　二是建立落实机制，做到有目标、有措施、有责任。

（ A ）类

广元市朝天区人力资源和社会保障局  

广元市朝天区住房和城乡建设局

关于2022年度第50号代表建议的回复

尊敬的丁仕波代表：  

　　您提出的《关于建立政策“红包”落实机制的建议》（第〔50〕号）收悉。您对“两项改革”后，涉农等一批惠民政策始终不能最终落实落地分析客观、准确，建议也十分中肯。我局进行了认真办理，现将办理情况函告如下：  

　　一、关于建立政策“红包”数据库，做到有领导牵头抓、有工作部门牵头落实，基层有专人对接，明确责任体系的建议。一是财政部门切实履行资金保障职能，按政策规定做好担保基金、贴息资金以及奖励资金筹集、拨付使用和管理工作,强化资金绩效评价，确保财政资金的规范管理和有序运行。二是人力资源和社会保障部门负责审核申请创业担保贷款对象资格，应用“四川省就业创业服务管理信息系统”办理创业担保贷款业务。三是经办金融机构规范创业担保贷款发放，指创新产品和服务，开发“返乡创业贷”“摆摊创业贷”等创业担保贷款产品，精准对接重点就业群体融资需求。四是培训机构组织符合条件的人员参加职业技能培训，人社部门对人员条件、培训教师资格等培训情况进行核查并如实记录。今年来，共提供政策咨询300余人次，发放创业担保贷款99笔1512万元，已有2家企业申请贷款共600万元，为其提供政策咨询及指导，并及时推荐到合作银行；开展蔬菜种植、粉汤制作等各类培训66期3525人。  

　　二、关于建立落实机制，做到有目标、有措施、有责任的建议。一是对镇村干部业务素质综合能力提升，每年都要组织开展专题讲座和业务培训，今年就人事管理、社会保障、就业创业、农民工服务等方面开展了专题讲座和业务能力提升培训。今后我们将鼓励各行业部门组织系统内人员进行业务提能培训。二是明确工作侧重点，积极示范、引导、服务。以部分创业成功示范引导更多人创业，对创业者“扶持不包办”，与合作银行“参与不干预”，坚持社会化运作，充分调动市场主体的积极性，力所能及的为创业者提供资金、信息等帮助和服务。三是培训机构重点围绕全区产业和特色产品开展适需对路的职业技能培训，根据群众意愿，采取长短结合、订单式、定向式和项目制培训模式，不断提高培训的针对性和实用性。努力实现“培训一人，就业一人”。