建议编号：2022年度第59号  

领衔代表：赵永梅

　　七人普相关情况：1.常住人口少。全区常住人口12.6万人，较第六次减少4.7万人，12个乡镇中，只有朝天镇常住人口超过3万人。2.结构老龄化严重。全区常住人口中，60岁以上3.4万人，占比26.86%，与第六次普查相比，上升5.37个百分点。3.城镇化率方面，常住人口中居住在城镇人口3.9万人，居住在乡村8.63万人，与六人普相比，城镇人口比重上升8.31个百分点。  

　　因此，建议：进一步加大城镇化力度，加强队人口城镇化的专门研究，大力发展县域经济，做实做细农村土地承包经营权、宅基地使用权等确权登记领证，到人到户，解决农民进城的后顾之忧。以产业发展带动人口聚集，重视现代服务业队吸纳人口的重要作用，大力发展生活性服务业吸各层次就业人员，增进生活便利，丰富城市业态。

（ A ）类

广元市朝天区发展和改革局  

广元市朝天区商务局  

广元市朝天区农业农村局  

广元市朝天区人力资源和社会保障局

关于2022年度第59号代表建议的回复

赵永梅代表：  

　　您提出的《关于积极谋划落实人口集聚工程的建议》（第〔59〕号建议）已收悉。现就您提出的建议作如下回复：  

　　关于进一步加大城镇化力度，大力发展县域经济，做实做细农村土地承包经营权等确权登记领证，解决农民进城后顾之忧。以产业发展带动人口聚集，重视现代服务业对吸纳人口的重要作用，吸引各层次就业人员，增进生活便利，丰富城市业态。根据区委八届三次全会《关于全面贯彻党中央省委市委决策部署进一步深入落实市第八次党代会精神推动建设繁荣和谐美丽幸福现代化朝天的决定》精神，我区将进一步推进新型城镇化，实施人口集聚工程，丰富城市业态。一是坚持“两化互动”思路，以产兴城、以城促产，带动新型城镇化，建设羊木、中子、大巴口等一批工业型、旅游型、商贸型特色集镇，促进人口聚集、公共服务顺向发展，打造落实人口聚集工程典范。二是坚持以人为核心，按照宜工则工、宜旅则旅、宜商则商的原则，推进就近就地城镇化，化解乡镇发展“空心化”难题，实现农业转移人口在“家门口”就业创业，促进常住人口持续增加、城镇化率提升幅度高于全市平均水平。三是有序引导城乡人口、土地、资金、技术等要素自由流动，促进城乡深度融合、双向发展。四是创新城镇绿色发展模式，打造生态、安全、人文生产生活空间，均衡配置城乡公共资源，逐步实现基本公共服务标准统一、制度并轨、普惠共享，建设宜居宜业现代城镇。五是出台《广元市朝天区“十四五”现代服务业发展规划》，对商贸流通业、现代物流业、旅游业、房地产业等都作了科学布局，提出了集聚发展概念，集中力量和资源做大做强各类集聚区，形成布局合理、特色鲜明、优势突出、产业兴旺、带动力强、城市业态丰富的服务业发展新格局。