〔2019〕第15号  

杜昀东

   加强综合执法队伍建设，是深入推进依法行政，加强建设法治政府的根本保证，是行政执法实现高效、权威、统一运行的根本保证。乡镇乱搭乱建、占道经营、车辆停放乱象等时有发生，但综合执法力量单薄，常态化管理机制尚未形成，加之近年来脱贫攻坚工作的开展，基层工作量大、面广、压力倍增，工作事无巨细，但有心无力。建议：
　　一是做实基层行政执法中队，根据乡镇区域面积、人口数量、经济和社会发展状况等综合因素，合理设置乡镇执法机构编制数量，基层综合执法人员按不少于综合行政执法人员编制总数的10%延伸配备，新增综合执法人员编制原则上全部分配到基层综合执法队伍一线，确保向基层重点倾斜。
　　二是执法队伍实行双向领导和管理，干部队伍、工作经费和日常工作统筹协调等行政管理以基层为主，综合行政执法工作以主管部门为主。
　　三是常态开展监管执法，特别是在随意搭建、车辆停放、临街经营、占道经营方面特别需要落实专门执法人员常态从严监管。  

（ A ）类

关于2019年度第15号代表建议的回复

杜昀东、何妍君、袁双龙代表：　　
　　您们在区七届人大四次会议提出的《关于将综合行政执法机构向乡镇延伸的建议》已收悉，我局高度重视，现将办理情况回复如下。
　一、基本情况
　　随着城镇化的不断推进，以及脱贫攻坚易地搬迁政策的实施，部分乡镇人口不断增加，乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等各种城市乱象日益突出，对推进城市整体发展产生一定不利影响。因此，在乡镇设立城市管理综合执法队伍，将执法重心向乡镇下移非常符合当前加快推进城镇化健康快速发展的相关要求，符合城管执法工作的发展方向，也正是我局目前城市管理综合执法改革中的一项重要工作。
　　二、工作开展情况
　　高质量的城镇治理原本就是“三分建，七分管”。近年来，我局积极推进执法工作向乡镇延伸，2018年3月，我区印发了《朝天区关于深入推进城市执法体制改革加强城市管理工作的实施方案》（广朝委发〔2018〕7号），将下移执法重心、建立派驻机构列入改革方案主要任务。今年机构改革后，根据区委区政府关于创建天府旅游名县的相关安排部署和区综合行政执法局三定方案要求，我局拟定在中子、羊木、曾家3个乡镇建立城市管理综合执法中队。9月19日，我局派出执法人员进驻曾家镇，加快组建曾家镇城市管理综合执法中队，对后期在其他乡镇组建城市管理队伍打下坚实基础。
　　三、下一步工作
　　下一步，我局将结合您们的建议，做好以下几点工作。一是建设乡镇执法队伍，强化规范管理。按照我区综合行政执法体制改革相关要求，整合乡镇相关执法力量，设立中子、羊木、曾家城市管理综合执法中队，加快推进执法力量重心向乡镇下移。加强乡镇执法支撑和业务指导，协助乡镇执法中队解决执法管理中的热点、难点问题，逐步提升乡镇综合执法水平。二是强化综合整治，助力城镇发展。对乡镇道乱占、摊乱设、车乱停、户外广告不规范、乱搭乱建等问题进行专综合整治，同时，积极与乡镇对接，从局机关和执法大队抽调业务骨干全程参与整治工作，并提供技术和业务支持，不断深入推进城镇乱象综合整治，为城乡居民提供干净、整洁、有序的生活环境，为乡镇旅游业等经济发展创造良好条件。