〔2019〕第5号
石英
在区委区政府的坚强领导下，全区干部群众团结奋战，我区顺利通过了省市考核验收和第三方评估检查，“菜单式”易地扶贫搬迁案例获评人民日报“大国攻坚决胜2020”推荐案例，脱贫攻坚工作取得阶段性重大胜利。加强易地扶贫搬迁进城购房贫困户的后续发展和管理，是巩固提升精准扶贫成果的一项重大课题，需要引起各级各部门高度重视。
据统计，目前全区共335户1320人在朝天城区购房，其中贫困户306户1192人。从总体上看，进城购房农户改善了居住环境，提高了生活质量，实现了“住房安全有保障”。通过调研，进城购房贫困户后续发展和管理存在着“三难”。一是脱贫巩固难。贫困户进城入住后，物管费、水费、电费、气费等费用成为日常生活必须，土地等生产资料仍在农村，与进城前相比，生活开支增多，生存成本增大，巩固脱贫成果面临着较大难度。二是习惯改变难。从乡村到城镇，生活环境发生了变化，大部分贫困户能够适应新的环境，但仍有部分贫困户依然保持了在农村的生活习惯，如楼道堆放杂物、随地吐痰扔垃圾等，存在极大的消防安全隐患，并影响环境卫生。三是心理融入难。进城购房农户来自不同乡镇，特别是来自其他乡镇的部分贫困户，感觉自己是城镇的“寄宿生”，仍然留恋乡村生活，难以融入城镇生活。
为此，提出如下几点对策建议：
一、聚焦长远发展，坚持脱贫不脱钩。各乡镇、各部门要做实脱贫巩固规划，做好进城购房贫困户的就业安排和指导，提高家庭收入，确保农户正常生活。
二、聚焦素质提升，坚持教育不松劲。各帮扶责任人要一如继往，加强与帮扶贫困户的沟通交流，教育他们懂感恩、讲团结，做到家庭关系亲、邻里关系好；教会他们爱小家、爱小区，做到家里干净、小区整洁。
三、聚焦协调对接，坚持管理不留空。各乡镇要加强与朝天镇明月路社区的工作联系和对接，坚持农户“双报到”（在居住的小区报到、社区报到），做到乡镇、社区、小区多重关注和管理，不断提高进城购房群众的幸福生活指数。
（ A ）类
关于2019年度第5号代表建议的回复
石英代表：
收到您在区七届人大四次会议上提出的《于加强易地扶贫搬迁进城购房户后续发展与管理的建议》后，我局高度重视，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
您在建议写到“在城区易地扶贫搬迁购房安置贫困户虽然改善了居住环境、提高了生活质量，实现了住房安全有保障，但是仍然存在脱贫巩固难、习惯该变难、心理融入难等问题，继针对问题从聚焦长远发展，坚持脱贫不脱钩；聚焦素质提升，坚持教育不松劲；聚焦协调对接，坚持管理不留空等三个方面提出城镇购房安置贫困户管理建议。”
朝天区城镇购房安置贫困户共458户1823人，其中朝天城区购房306户1192人、羊木场镇购房128户530人，中子场镇购房24户101人。为确保城镇购房贫困户能够尽快融入新环境，实现就业稳定增收，达到“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。区委、区政府高度重视易地扶贫搬迁后续发展工作，并陆续出台了《关于做好易地扶贫搬迁后续产业发展和促进就业工作的通知》《关于进一步做好易地扶贫搬迁后续发展工作的通知》文件，指导全区易地扶贫搬迁后续发展工作。
针对城镇购房安置的搬迁农户，我们主要从以下两个方面进行管理：
一是实行多方式促融合。积极开展各类文娱活动，促进搬迁农户走出守旧思想，迅速融入城镇新环境，接受新思想、新习惯、新生活。开办农民夜校，进行感恩奋进教育，激发提升群众积极向上的精神风貌和自强奋进的内生动力。创新社会保障政策，鼓励城镇购房贫困户将户口迁入城镇，其农村原有承包地、山林地等权益继续保留。推行社区管理，城镇购房贫困户在城区医疗、就学等公务服务配套设施实现资源共享、均等服务。
二是推进多元化促增收。强化创业就业技能培训，与区就业培训中心，结合搬迁农户就业意愿和需求开展“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训，提升搬迁农户就业能力和水平。出台金融支持、财政扶持、税费减免等扶持政策，积极协调区内金融机构，解决搬迁农户缺乏创业资金的难题。组织搬迁农户参加市内举办各类企业用工招聘会，实现家门口就业。加大流转土地力度，对搬迁农户未流转的闲散土地，由村集体经济按照市场价格进行流转。开发保洁员、保安、门卫等公益性岗位解决部分搬迁农户。
