建议编号：2021年度第32号

领衔代表：王国琼

　　近年来，我区坚持以全域旅游为统揽，充分利用生态植被好、自然景观美、年均气温低、空气质量优等生态优势资源，大手笔引进文旅项目、大声势举办节会活动、大力度培育康养品牌，举全区之力助推文旅经济实现高质量发展，“一轴两极六区”全域旅游发展格局正加快形成。明月峡、曾家山、水磨沟、龙门阁等星级景区纷涌而出、百花齐放，成为享誉全国的著名蜀道文化、民俗风情、生态康养旅游目的地，文化旅游产业成为富民强区的支柱产业。
　　我区旅游发展已进入结构优化、动能转换、品质提升的关键阶段，正在由单一景点旅游向全域旅游拓展升级，由单一业态向多业融合拓展升级，由主要依靠政府主导向依靠激发市场主体活力拓展升级，由旅游资源大区向旅游强区拓展升级。当前，站在“十四五”开局的历史节点上，全方位审视我区旅游发展现状，虽然已具有良好基础和发展态势，但用更宽视野、更深层次、更高标准上去比较，也还存在旅游资源开发利用层次不够深、综合效益不够高，景区协同发展、景点建设和精品线路打造还不到位，旅游现代治理体系亟需健全等问题。因此，我们要顺应新时代新要求，汲取有效经验，坚持问题导向，遵循旅游发展规律，更加注重在提质量、优服务、强品质上下功夫，推动全区旅游业从“有没有”到“好不好”向“强不强”的大转变。为此，提出以下建议：
　　一、突出规划引领，科学优化发展布局
　　科学规划是实现全域旅游高质量发展的重要前提和保证。要优化提升规划。坚持全域旅游导向，把握朝天特色和时代特征，立足“十四五”发展目标，高标准、高起点编制总体规划、控制性规划及详细规划、重大项目设计规划在内的旅游规划体系，实现全域旅游“一张图”。要建好景区景点。以全域旅游和建设天府旅游名县为引领，以曾家山景区为龙头，高品质规划并建设曾家山国家级旅游度假区，深入挖掘曾家山、龙门阁、水磨沟等生态康养资源、明月峡栈道蜀道三国文化和中子细石器巴蜀文明历史文脉，突出朝天区和曾家山中心城区的旅游集散功能和文化旅游服务功能，打造成川陕甘结合部文化旅游集散中心。要布局文旅产业。整合蜀道文化、生态康养、嘉陵江文化旅游资源，建设大蜀道文化、大秦巴生态康养、嘉陵江生态文化旅游产业园，将朝天区打造为国内外知名旅游休闲度假区、全国生态康养旅游示范区、大蜀道文化产业园、巴蜀文明重要发祥地和嘉陵江休闲度假旅游带。
　　二、突出项目支撑，全面提升承载水平
　　坚持大项目促大发展，继续把完善旅游设施配套作为重点，加快构建与全域旅游需求相适应的现代公共服务体系，推动实现配套全覆盖、服务全提升。加快建成快进慢游体系。协同推进京昆高速公路广元至汉中段（四川境）曾家山互通连接线、青川经朝天至南江旅游高速公路建设，加快推进七盘关至曾家山、黑石坡至曾家山、七盘关至水磨沟旅游快速通道建设，打造一批生态廊道、特色旅游风景道，持续推进“多彩曾家山”建设，着力构建内畅外联、“快进慢游”的旅游交通网络。提升旅游公共服务供给质量。规划建设一批商业步行街、文体娱乐设施、金融网点等，完善提升旅游厕所、生态停车场等基础设施，提升景区公共服务配套水平。加快推进农家乐、民宿客栈提档升级，打造一批高品质星级酒店、高端精品民宿，提升标准化服务水平。加快推进智慧旅游建设。建好旅游综合服务信息平台和旅游大数据中心，及时准确发布旅游信息，精确对接和服务游客需求。
　　三、丰富业态要素，不断强化产品供给
　　突出体旅融合。加快推进曾家山山地体育公园、望远山国际滑雪赛事中心等文旅项目建设，深度开发森林疗养、山地户外运动、避暑滑雪等休闲旅游产品，大力培育滑雪、漂流、山地户外运动、洞穴探险、极限运动、观景赏花、精品演艺等体验业态，着力解决旅游业态季节性问题。突出农旅文融合。布局建设一批农旅综合体、文旅综合体，不断延伸生态康养旅游的产业链条。积极培育地方特色文创产品，打造“朝天好礼”标志性品牌，推出朝天核桃、曾家山蔬菜、麻柳刺绣、珊瑚玉等特色文创旅游商品。提升完善平溪傩戏、李家舞狮、曾家锣鼓、水磨山歌等本土特色文艺演出，培育打造具有地域特色的大型文艺演出。突出商旅融合。大力发展夜间经济、度假经济、儿童经济，丰富休闲旅游业态，推动形成“上班在成渝、度假在朝天”旅游消费格局。集中打造提升特色美食休闲街区，着眼“高端、健康、特色”，全面提升本土餐饮品质，把“曾家山菜系”打造为康养菜系知名品牌。
　　四、聚力宣传营销，持续扩大品牌影响
　　抓好节会营销。办好全省景区发展大会、全市文旅发展大会和大蜀道文化旅游节，持续举办山地越野跑、全国女子门球赛等体育赛事，继续办好曾家山避暑节、冰雪节和沙河樱桃节、汪家蓝莓节等系列旅游节会活动，积极参加各类宣传推介活动。强化媒体宣传。加强在央视、四川卫视、人民网、新华网等主流媒体宣传力度，继续加强与百度、新浪等网络媒体合作，用好微信公众号、微博、抖音短视频、今日头条等网络新媒体。加强客源地宣传营销，重点巩固和拓展以成都和重庆为主的川渝地区，以西安和兰州为主的西北地区，以北京、深圳、杭州、上海、广州为主的航线城市等三大客源市场，积极开辟东北、华南等新客源市场。深化校地合作。深入开展“朝天旅游营销创意大赛”“百万青少年免费滑雪”等系列活动，积极组织区内旅游景区、涉旅企业参加省、市文化旅游系列推介活动，全面提升“栈道之都·养生朝天”“蜀道亚高原·康养曾家山”知名度和影响力。
　　五、强化人才培养，切实增强服务能力
　　坚持标准化管理、规范化提升，突出政府主导、社会参与、共建共享，加大旅游产业领域专业人才引进和培育力度，定期为旅游行政管理人员、旅游企业、从业人员举办专业技能培训班，加快建设高素质从业队伍，全方位提升服务水平。做优旅游协会联盟，发挥行业自律作用，推动文旅市场的规范化建设，支持和引导协会成员联袂推出精品旅游产品，联动组织宣传营销，共同举办节会活动，实现资源互换、市场互推、客流互导、信息互通、优势互补。探索选派机关事业单位优秀干部和规划、建筑、设计、艺术等专业人才到旅游景区、旅游企业挂职锻炼。支持返乡创业，挖掘一批懂市场、善经营、会管理的本土人才，充分发挥乡贤在乡村旅游发展等方面的积极作用。

（ B ）类

关于2021年度第32号代表建议的回复

尊敬的王国琼代表：
　　目前通过全区上下共同努力，已经成功创建为省级全域旅游示范区，下一步，我们将以国家级全域旅游示范区创建为抓手，全力做好全域旅游高质量发展，重点做好以下工作：
　　（一）坚持科学谋划，发展空间不断拓展。四川省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”新态势加快形成，为文旅经济协同发展提供了新引领，坚持全域旅游导向，把握朝天实际，编制了《广元市朝天区全域旅游发展规划》，并作为城乡建设、土地利用、农业、林业、水利等规划的指导规划。同时，在旅游项目建设上率先使用“点状供地”。坚持全域发展理念，构建全空间、全要素、全产业链的综合文旅产业体系。健全全域旅游发展的领导、协调、综合管理及行业自律等体制机制，推进全域资源转化，优化全域产业布局，促进社会参与，扩大投资主体，完善产品体系，调整产业结构，实现旅游环境和旅游服务全域化、旅游收益多元化。
　　（二）丰富特色业态，核心产品持续优化。一是景区档次实现大提升。对4个国家AAAA级景区和3个国家AAA级景区进行了全面提升，增设了体验项目，增强了游客参与度。明月峡景区新建成了特色酒肆和望江茶歇；龙门阁景区建成了小吃一条街，开发了雪溪洞夜游项目；曾家山景区新开发地下溶洞2平方公里，并对景区步游道进行了全面提升；岭上荷塘景区建成了集七彩滑道和岭上运动中心；樱花谷景区新种植樱花3000余亩，建成了樱花观赏廊道；蚕宝园景区建成了2㎞观景蚕道及蚕文化展览体验馆。同时，新创建了2A级景区汪家蓝莓城。二是业态培育取得新成效。曾家山滑雪场新建成了1.2㎞高级滑雪道、多功能运动场和86套主题度假公寓，被评为中国体育旅游精品景区；雪溪洞漂流新建成了龙门凡念高端度假酒店和玻璃滑道，新增漂流段3㎞；新建成了曾家山318房车营地和曾家山中药养生馆，新开设了中医足疗体验馆。同时，全区新培育三星级酒店、主题文化酒店和度假酒店各1家，培育了朝天核桃饼等特色小吃28种、中子麻辣鸡等特色餐饮店39家、麻柳刺绣等特色旅游商品167种。三是特色街区面貌大改善。全区累计投入4000余万元对朝天特色美食街区和曾家镇汉王老街进行了全面提升，重点在文创植入、特色业态培育、街区风貌打造等方面进行了大提升，街区夜游经济成为新亮点。同时，区委区政府大力推进全区重大文旅项目建设。全区总投资200多亿元的32个重大文旅项目全面铺开建设。其中，投资70亿元的有2个、省重点6个、省重推1个。荣乐养生谷生态康养度假区、云顶滑雪小镇、3家四星级标准以上酒店等项目建设如火如荼。
　　（三）坚持示范引领，“文旅+”发展成效空前。一是民宿度假效益显著。2020年，全区有中高端民宿53家。其中曾家山39家，投资超千万元的有27家，总投资达3.3亿元。全区成立了民宿协会，推出了“民宿管家”服务，被《人民日报》、省委办公厅《每日要情》等刊物刊发推广。二是产业园区特色突出。曾家山是全区产业融合和文旅产业园区的标杆。累计开发了精品农旅、体旅、林旅、文旅、医旅、康旅等融合业态共83项，2020年接待游客243.48万人次，实现旅游收入19.6亿元。曾家山地区人均纯收入由开发前的800余元增加到1.2万元，吸引外来投资200多亿元，由十年前的蛮荒之地成为了投资热土。此外，全国避暑小镇研究课题组最终以曾家山避暑小镇群夏季气候旅居舒适度、资源环境禀赋等为标准，发布了中国亚高原避暑小镇唯一评价体系——“曾家山指数”。曾家山正在全力推进国家级旅游度假区创建。
　　（四）完善公共配套，旅游品质大幅提升。一是旅游交通配套不断完善。中心城区至各AAAA级景区通景公路均达到三级及以上道路；开通城市观光巴士线路2条、旅游专线9条。配套建设1个公路服务区、2个公路驿站，新改建生态停车场38个。二是厕所革命成效显著。新改建旅游厕所69座，其中A级标准厕所42座，AAA级厕所3座，实现了旅游区车行25分钟旅游厕所全覆盖。“厕所革命”工作受到省表彰。三是旅游集散咨询体系更加健全。城区汽车站和高铁站2个集散中心实现了全面提升，设置旅游综合服务中心9个、咨询服务站87个。四是智慧旅游突破性发展。建成旅游大数据中心，设立有全域旅游监测指挥平台和运营监测系统；开发了“云游朝天”智能服务小程序，设计制作了智慧旅游地图；在各游客集中区域安装了25台旅游智能查询终端机；4个AAAA级景区和主要乡村旅游点实现了智能服务全覆盖，游客集中场所实现通信信号、视频监控、免费WIFI全覆盖。五是全面升级旅游标识系统。新增全域全景图29处，新增更换各类旅游标识牌300余处。
　　（五）创新宣传营销，品牌形象日益彰显。一是做好节会营销。近三年来共承办了全国村长论坛（曾家山）夏季峰会、第二届中国生食蔬菜节、第二届嘉陵江文化旅游节、四川省第十届乡村文化旅游节（夏季）朝天分会场等全国、全省性节会20余场次，以及曾家山避暑节、冰雪节、红叶观赏节、汪家蓝莓节等各类乡村旅游节会57场次。成功举办了中国·曾家山国际越野跑、国际山地超级马拉松全国老年门球赛等赛事活动10场次。二是强化主流媒体宣传。先后在央视、《人民日报》等中央、省主流媒体刊播了旅游稿件1000余篇。三是强化网络宣传。积极与百度、新浪等主流媒体合作，网络点击率突破4000万；举办网络大V进朝天系列活动，充分借助自媒体微信、微博推送朝天旅游。四是做好对外推介。成功举办了“广元市朝天区文化旅游（成都）推介会”“朝天区文化旅游资源推介会暨媒体座谈会”“朝天文化旅游（渝北）推介会”等系列活动，与30余家主流媒体、120余家川内涉旅行业组织建立了合作关系。进一步提升了朝天旅游的知名度和美誉度。
　　（六）坚持人才引领，服务能力不断增强。我区牢固树立人才是第一资源理念，通过精准选贤任能，抓实教育培训，提升专业能力，盘活社会资源、校城合作共荣、优化发展环境四条路径，形成“人才引领产业，产业集聚人才，产才融合发展”的良性循环，坚持标准化管理、规范化提升，突出政府主导、社会参与、共建共享，全面开启“十四五”文化旅游新征程。