〔2019〕第22号  

王国琼

   根据市委七届二次全会《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》，曾家山将建成国家级康养旅游示范基地、中医药康养旅游示范基地、中国南方滑雪场集群核心区和国家农业公园。随着西成客专、兰渝铁路的通车营运，标志我区已迈进“高铁时代”，曾家山作为建设中国生态康养旅游名市的重要载体，必将迎来旅游发展的高峰期，因此区域内交通规划建设将成为曾家山旅游发展的重要基础要素保障。
　　近年来，区委政府高度重视曾家山交通基础设施建设，已基本形成“一横二环七射线”的曾家山骨架路网，构建了外部交通路网、内部交通路网、交通配套设施三级功能体系，但对标曾家山旅游发展需求及构建曾家山现代综合交通运输体系的要求，还存在一定的差距。主要体现在：一是道路等级低。曾家片区通村组建成的道路等级基本为四级或等外级公路，无三级及以上等级公路。通行条件较差，总体服务水平偏低。二是综合交通质效不高。枢纽场站空间布局不够合理，难以保障客货运输快速集散；运输方式不完善，公路综合交通网络尚未形成；运输方式转换缺乏有效衔接，难以保障区域旅游发展大幅提升的对外交通需求。三是路旅融合度不强。现有的道路建设与旅游文化发展融合度不强等问题。
　　为提升曾家山交通基础设施承载能力，加快推进曾家山道路与旅游融合发展，特提出如下建议：
　　一、全域设计，科学构建曾家山内外部交通路网体系。根据省、市打造"进出川门户型综合交通枢纽、北向东出桥头堡”的许愿，我区有必要持续提升交通承载能力，增强服务功能。一是着力提升外部交通路网体系。主动链接高速公路、国省干线、铁路、机场等重大交通干线，着力构建立体、综合交通枢纽外部路网体系；加快实施七盘关至曾家山旅游快速通道、曾家山旅游环线建设，积极对接G5京昆高速绵广复线广元至陕西段规划设计，确保该线路从曾家山通过；加快曾家山通用机场、省道301线曾家至李家天星坪段道路改建、曾家至汪家乡互通（G5绵广复线）快速通道、李汪麻快速通道等项目高标准规划建设。从而提升曾家山出入快捷、大通大连的交通服务功能。二是完善内部交通路网体系。内部交通体系是主干线交通网络快速转换和集散的载体，是综合路网的基本分支。规划从交通干线延伸、串联至景区、旅游观光点、乡村旅游点的支线道路，为游客出行方便快捷服务；加快实施道路提档升级及畅通联网工程，形成多个旅游节点组团的内部小环线，充分完善曾家山内部交通体系。三是加快交通配套功能体系建设。规划建设自行车骑游道、步游道、空中缆索道等，构建曾家山“慢游”交通路网体系，为游客提供多种旅游交通方式，丰富旅游活动；规划建设曾家山省际客运网络、城际客运网络、城乡客运网络，满足中、长、短距离的游客出行；开通旅游公交专线、配套招呼站、停车场等功能设施，满足区域内旅游出行的需要。从而促进曾家山交通出行方式多元化及交通运输方式便捷化转换，实现曾家山“交通+”的融合发展。
　　二、科学规划，切实增强曾家山道路交通网络体系的服务能力。一是要强化规划统领作用。要根据曾家山旅游资源分布、主体定位及交通基础设施现状，结合乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济发展、农旅文融合发展等战略规划，谋划好“路旅融合”发展；要充分发挥规划统领作用，注重与既有各级道路体系有机衔接，构建“快进”与“漫游”协调发展的乡村旅游路网，高效、便捷串联更多的特色旅游资源；要深度考虑道路运输与旅游产品服务特性，统筹规划各区域各路段的“路旅融合”发展的功能定位、建设标准、实施内容和发展目标，因地制宜、规范有序推进。二是要加强概念主题设计。要按照“一路一特色、一路一品牌”、“成线、成环、成片”的规划理念，全面分析区域内特色旅游资源，深入挖掘区域内自然资源、人文资源、历史文化等特色资源，明确各区域和路段的特色概念主体，形成规模化、集约化“路旅融合”发展品牌，把“路旅融合”发展项目形成品牌效应，推动乡村旅游发展，为乡村振兴和农业农村现代化提供引领支撑。三是要优化提升沿线景观。要按照“人在车中走、车在画中游”的规划思路，依托乡村特性和景观个性，紧扣概念主体，采用绿化造景、小品布景等方式，打造特色景观，宣传旅游文化、丰富体验内涵，真正做到路景相融、驾游互动。深入开展路域环境整治，营造“畅、安、舒、美”的交通环境。实施公路施工创面修复，提升公路生态和绿化水平。四是要提升完善服务设施。要按照“安全舒适贴心服务，愉悦驾乘体验感受”的规划目标，全面完善道路挡防排水、交安设施和指路标志体系，合理布设慢行系统、公交驿站、停车服务区、观景平台、旅游厕所、充电桩、电子信息显示牌等设施，提升服务保障能力；统筹规划布局露营地、特色农产品展区，农业生产活动体验区等亲近自然互动体验场地设施；利用互联网、大数据等先进技术推进智慧交通建设，充分考虑游客出行服务需求，及时提供景点分布、餐饮住宿、车辆加油维修等方便游客的信息。
　　三、统筹兼顾，加快推曾家山进道路交通网络体系的建设。一是强化机制保障。建立交通、旅游、建设、国土、林业、农业、水利、发改等部门共同参与的“路旅融合”发展工作机制，整合各方资源，形成工作合力，创新发展模式；做好道路国土空间控制规划，预留交通发展廊道，形成空间资源有效储备、统筹协调、严格管控和高效利用的交通基础设施空间规划体系；制定专项工作方案，明确发展阶段性目标，强化工作举措，确保“路旅融合”发展扎实有序推进。二是强化示范引领。按照“四好农村公路”“路旅融合”的建设要求，加快推进七盘关至曾家山旅游扶贫公路、曾家山生态旅游环线等示范项目建设，总结项目建设的成功经验，以点带面、统筹有序推动曾家山路旅融合发展。

（ A ）类

关于2019年度第22号代表建议的回复

王国琼代表：
　　您在区七届人大四次会议所提《关于加快推进曾家山路旅融合发展的建议》（第〔22〕号）收悉，我局高度重视，赓即研究办理，现将有关情况函告如下：
　　我区正创建天府旅游名县，曾家山度假区是朝天区的一张名片，也是近年来区委、区政府重点打造的旅游度假区。曾家山处在成都-西安连接线上，西成快铁客运专线设有朝天站，可实现度假区2小时内直达西安、成都；G5京昆高速、国道108线，南至成都，北达西安。同时经过市、区交通运输部门的共同努力，截至目前，京昆高速公路广元至川陕界段扩容两省接线方案意见达成一致，未来高速复线将在朝天区曾家山开通高速进出口，项目可研和初步方案论证已完成，全面启动项目前期工作；七盘关至曾家山旅游扶贫公路正在有序施工，项目的建成，将有效的缩短从G5京昆高速中子站、国道108线、西成快铁客运专线到度假区的时间；同时曾家山生态旅游环线已开工建设，沿线50余公里，涉及曾家镇、平溪乡、两河口乡、李家乡，最后回到曾家镇接七盘关至曾家山旅游扶贫公路；S301旺苍至曾家段已完成可研及初设，我们将积极向上级争取资金，争取项目早日实施，这些项目的建成，曾家山区域内路网与外联互通得到显著提升。今年我区将申报创建省级“四好农村路”示范县，以此为契机我们将曾家山区域内的道路延伸线、景区景点串联线进行改造整治，完善配套设施，整治路域环境，届时将成分完善曾家山内部交通体系。
为推动曾家山景区发展，区旅游局编制了《朝天区曾家山康养旅游度假区创建规划》，规划内在依托现状道路，充分利用现有道路基础上，结合在建和拟建道路规划了区域内道路体系：
　　上山通廊：近期新建云轨、七曾路，打通北门户上山通廊，远期联通京昆复线-汪家互通-曾家镇，打通南门户上山交通。
　　山上交通：一纵一轨三环多射，构建曾家山便捷交通体系：一纵即为快速通道（中子—平溪—曾家—汪家互通）；两轨：云轨（曾家山旅游集散中心-度假区游客中心）窄轨观光小火车环线；三环：区域内部联系构成的内、中、外旅游环线；多射：联系周边的放射性道路）
空中的士：构建通用机场、停机坪、飞行基地的空中的士网络，形成航空特色交通组织。截至目前曾家山通用机场建设项目目前已完成项目选址和初步可研编制，正在进行招商工作中，预计2020年开工建设。
　　以规划为引领，结合我区实际，我们将开展好下一步工作，有效的推动曾家山路旅融合发展。