〔2019〕第9号
魏小平
要想富，先修路。近年来，随着县乡道改造、村道畅通工程和农村交通扶贫等工作的深入推进，我区农村公路建设得到了前所未有的发展，“一横三纵三环线”主骨架综合交通体系已基本形成，交通区位优势日渐明显。早在2014年3月4日习近平总书记就提出了建设“四好农村路”，广元市苍溪县、旺苍县也已成功创建“四好农村路”，我区“四好农村路”创建势在必行。为此，建议：
一要聚焦聚力做大交通格局。区委、区政府高位推动，坚持把“四好农村路”建设提升到与国省干线同等位置，与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、美丽乡村建设相结合，作为县、乡一把手工程来推动落实。结合区情，出台《朝天区加快推进四好农村公路建设的意见》《朝天区“四好农村路”实施方案》《朝天区客运城乡一体化方案》《朝天区生命防护安全工程实施方案》《朝天区农村公路建设资金管理办法》《朝天区农村公路质量监督管理办法》《关于全面推行农村公路“路长制”的实施意见》等系列文件，压实责任，硬帐硬结。区交通主管部门要精心编制《朝天区“四好农村路”建设规划》，启动实施农村交通两个“三年计划”、一个“二年计划”，即自2019年起利用三年时间，实施“四好农村路”提升工程，完成县乡村道建设任务，实施通组公路硬化“结零”工程，实现20户以上自然村100%通沥青（水泥）路。自2019年起，利用二年时间，完成农村公路安防工程，逐步改造、减少危桥存量。
二要提标提档做精项目品质。针对原有农村公路建设标准低、安全隐患大、通而不畅的实际，决定适度超前建设农村公路，提档升级和改扩建按路基宽9米、路面宽7米，窄路面拼宽按路基宽7米、路面宽5.5米，通组公路按路基宽5.5米、路面宽4.5米的标准进行建设，同步实施安防工程、绿化工程及客运站亭配套工程，逐步改造农村公路危桥，建设高标准农村公路。明确“四好农村路”建设“八统一”原则，落实交通项目建设“八公开”制度，实施行业管理+专业监理+镇村干部监管+村民及党员代表监督，从源头上把好质量关，建设高质量农村公路。
三要迎难破难做强资金保障。区政府加大资金投入，整合落实“四好农村路”建设资金，解决好目前二专线和县乡道没有养护资金的问题。乡村要自主筹措资金，通过压缩经费开支挤一点、整合涉农资金补一点、一事一议自愿筹一点、发动沿线企业助一点、鼓励名人能人捐一点，资源资产变现投一点，筹措缺口资金。交通部门向上争取落实安防工程、危桥改造、通村公路等项目资金及村村通客车各类补助资金。区政府整合林业、农业、国土等项目资金，与交通上级补助资金实施集中管理，统筹使用，一个口子进出，有力保障项目建设又好又快推进。
四要专管群管做实公路养护。要成立县级农村公路管理机构，乡、村相继成立农村公路管理办公室。区、乡、村三级管养责任得到落实，农村公路养护不断加强。落实专项经费。按全省统一要求，将农村公路养护管理经费纳入地方财政预算，建立逐年增长机制；分级落实区、乡、村三级农村公路养护管理机构工作经费，保障日常工作正常运转。实行专群结合。即县道由区级农村公路管理机构实行专业化+机械化+标准化+规范化养护，乡道、村道实行专业养护+农户招标承包养护+公益性岗位安排贫困人员养护，做到了有路必养。坚持专项考核。将农村公路养护纳入乡镇年度考核内容，考核结果与养护资金拨付、下年度农村公路建设项目安排、干部跟踪问效挂钩，保障养护质效。开展专项行动。区、乡、村三级每半年联合组织开展一次农村公路清扫路面、清理路肩，清理边沟、清除路障的“四清”攻坚行动，持续改善路域环境。
五要先行先试做新管理机制。建立路长制，借势借力创新农村公路管理。区长为总路长，每条县道以一名副县级干部为路长，县交通局、公安局、财政局、国土局、水利局、林业局、旅游局等部门主要负责人为副路长，所在乡镇行政主职为分路长；乡道以所在乡镇党政班子成员为路长，区交通局一名班子成员为副路长，乡镇一般干部为分路长；通村通组公路由所在村干部为路长。路长、分路长每月至少上路巡查一次，及时召开乡镇（村）及部门负责人会议，交办任务清单，限时解决巡查发现的问题。依据《公路法》《四川省农村公路条例》《四川省公路政管理条例》，农村公路管理机构履行路政执法、超限治理、运输安全管理等职能，切实维护道路安全畅通。
六要为民便民，做优运营服务。编制实施《朝天区公共交通发展规划》、《朝天区村村通客车规划》。全面加强农村客运配套设施建设，联合开展道路安全条件认定，发展农村客运线路，新增村村通客运公司、校车公司，新增客车、校车，实现路通车通。对村村通客车和校车实行了“五定”、“五统一”，坚持服务质量信誉考核。完成农村客运车辆升级4G动态设备监控，落实“三不进站六不出站”，保障了运营安全。采取冷热线搭配、线路延伸等经营模式，保障运力平衡和收入均衡；采取预约叫车、包车服务的方法，实现行政村之间、行政村到乡镇、乡镇之间的客运网络无缝链接。依托客运站建设农村物流中心（站）、邮政代办点，开展小件包裹、生产物资和邮政服务配送等业务，推动农村客、货运输协调发展。全面落实客运车辆补助扶持政策，支持农村客运发展。确保村村通客车“开得通、留得住，运营得好”。
（ A ）类
关于2019年度第9号代表建议的回复
魏小平代表：
您在区七届人大四次会议上《关于创建省级“四好农村公路”示范县的建议》（第﹝9﹞号建议）收悉，我局高度重视，赓即安排相关人员办理，现将有关情况函告如下：
关于您建议创建省级“四好农村公路”示范县的意见，2019年初，区委、区政府已启动了 “四好农村公路”示范县创建工作，制定了实施方案。根据区委、区政府制定的实施方案我局迅速展开“四好农村路”示范县创建具体工作，目前正加快七盘关至曾家山旅游扶贫公路、曾家山生态旅游环线公路改建工程等示范公路建设，并完善相关配套设施，争取早日创建成功。
