〔2019〕第11号  

杜昀东

   上面千条线、下面一根针。长期以来,基层干部任务重、压力大、待遇低、出路窄,“5+ 2”、“白加黑”、“连轴转”成了工作常态,一定程度上影响了基层干部干事创业的积极性。如何健全对基层干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的工作机制迫在眉睫。建议进一步研究制定关爱基层干部的激励性政策措施，更加有利于最大限度的调动基层优秀干部的工作积极性，提高基层干部干事工作效率。
　　一是在脱贫攻坚一线考察识别干部，出台在优秀事业人员和优秀第一书记中公开选拔乡镇领导干部的措施，让基层事业管理岗位工作人员有突破九级职员职级待遇瓶颈的机会，更加激励村第一书记在脱贫攻坚巩固提升工作中履职尽责。
　　二是有效为基层减负。今年中央也出台了一系列关于给基层减负的文件，避免“以会议落实会议”“以文件落实文件”等形式主义，频繁的调研检查和过度的软件留痕等，让基层有更多的时间在群众办实事。同时，要制定权责清单，厘清区乡两级职责权限，避免将所有工作责任都转嫁基层的现象。
　　三是在日常生活上予以关怀。从待遇上关心，鼓励有条件的地方结合实际适当提高乡镇工作补贴标准；落实基层干部正当福利待遇；处理突发事件、承担专项工作成绩突出的，及时予以奖励。明确提高干部年体检标准，把心理健康测评列为常规体检项目，落实带薪年休假制度，做到应休尽休。

（ B ）类

关于2019年度第11号代表建议的回复

杜昀东代表：
　　你提出的《关于进一步研究制定关爱基层干部的激励性政策措施的建议》（第11号建议）已收悉，经认真调查研究，现回复如下：
　　区委七届六次全会要求，要注重严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，管好用活退出领导岗位干部，进一步激励干部新时代新担当新作为。这些刚性要求，必将充分激发全区干部干事创业积极性主动性创造性，我们将认真抓好贯彻落实。
　　一是强化正向激励。逗硬落实关心爱护脱贫攻坚一线干部系列措施，让干事的干部政治上受关注、生活上受关心、精神上受鼓舞。逗硬执行公务员职务与职级并行、乡镇干部岗位补贴、贫困村驻村第一书记激励等制度，严格落实带薪休假、生病看望、定期体检等制度，让基层干部安心安业。同时，积极向省市呼吁出台打通事业身份壁垒相关政策，打破事业干部成长天花板。
　　二是注重容错纠错。认真落实区委支持改革创新容错纠错办法，准确把改革失误与失职渎职区别开来，把一般性错误与违纪违法区别开来，把正常的信访与诬告诽谤区别开来，把有为有位与胡作非为区别开来，严肃查处和通报曝光诬告陷害的典型案件，及时为党员干部澄清是非，激励保护干部干事创业积极性。
　　三是从严日常监管。严格执行“四个不直接分管”、重大事项报告等制度，加大“三责联审”力度，切实强化领导干部行权用权风险防控。逗硬执行干部日常行为量化监管预警办法，扎实开展领导班子运行情况分析研判。优化干部考核评价体系，加大考核结果运用力度。逗硬落实非领导职务干部管理办法，管好用活退出领导岗位干部。