〔2019〕第12号  

张奎

   随着脱贫攻坚的深入推进和乡村振兴开局，越来越多的项目和资金安排到乡镇。在这些项目和资金发挥效益使得乡村面貌发生翻天覆地变化的同时，也暴露出一些亟待解决的问题。比如，乡镇项目资金管理人员极度缺乏，多年前全区专门招录的专业人员几乎都调整了工作岗位，而现有从业人员绝大多数是“临危受命”而“半路出家”的，甚至有些没有相关基础知识。
　　由于项目资金管理专业性较强，“半路出家”的从业人员又缺乏专门的系统培训，造成了对现行政策不清楚、业务不熟悉现象，遇到问题往往靠着“可能是”“想当然”提一些解决办法，而乡镇领导层往往本着“只要个人没有利益格局”想法决策，造成项目资金管理存在重大隐患，有“事业干成了，干部却倒下了”的风险。加强乡镇项目资金管理人员队伍建设是当前迫在眉睫的现实需要，为此，建议：
　　一是由人事部门通过招考的方式充实乡镇项目和财务管理人员，实现懂行的人从业；
　　二是由党校（行政学校）和财政、发改、审计等部门联合举办培训班，对乡镇党政主要负责同志、分管同志和现有从业人员在项目管理全过程和资金使用安全等方面进行专题的、实用的、有效的培训，杜绝“糊涂官管糊涂账”现象发生。  

（ B ）类

关于2019年度第12号代表建议的回复

张奎代表：
　　你在七届人大四次会议提出的《关于加强乡镇项目资金干部队伍建设的建议》（第12号建议）已收悉，经认真调查研究，现回复如下：
　　根据区委编委《关于全区乡镇财政所机构设置等事项的通知》（广朝编委发〔2013〕32号）精神，我区有10个乡镇财政所按3名工作人员配备，15个乡镇财政所按2名工作人员配备，所需人员编制从各乡镇现有人员编制中调剂解决，其中：朝天镇、中子镇、羊木镇、大滩镇、曾家镇、沙河镇、东溪河镇、宣河镇、两河口乡、李家乡按3名配备；其余15个乡镇按2名配备。目前，我区25个乡镇财政所共有工作人员49人，其中：公务员6人、事业人员33人、工勤人员4人、村官1人、三支一扶3人、定补人员1人、临时人员1人，持有会计从业资格证的仅占20%。
　　乡镇财政所实行乡镇和区财政局双重领导，以乡镇管理为主，区财政部门负责业务培训、指导的管理体制。当前，各乡镇任务繁重，实施的项目多，资金额度大，接受的检查、审计多，而编制及人员差口大，业务水平不高，补充财政人员十分必要，区财政局高度重视，于2018年2月向区委专题报送了《关于我区乡镇财政所人员有关情况的报告》（广朝财党组〔2018〕3号），2019年初，区财政局牵头全面排查了全区25个乡镇财务人员情况，并提出了《朝天区公开招考乡镇财务人员的建议方案》，经区委编委会办公室初审，因全区所有乡镇没有空额编制，故未通过公开招考等方式补充财务人员。
　　下一步，在编制空缺的情况下，将适时公开招考专业财务人员。同时，区委组织部、区人社局将把财务知识纳入科级领导干部、专业技术人员培训的重要内容，全区财政系统将结合岗位特点，常态化开展财务岗位技能“大比武”等活动，全面提升乡镇主要领导、分管领导及财务人员财务管理技能（能力），服务于全区经济社会发展。