建议编号：2021年度第2号

领衔代表：周泽军

　　随着农村城镇化进程速度的加快，出现大量农村土地闲置和撂荒，而且闲置和撂荒的土地数量非常大，农村土地闲置和撂荒的原因主要有三：一是大量农村轻壮劳动力外出务工经商，留守农村主要是年老体弱的老人无力耕种土地，二是随着退耕还林成效的显现，森林覆盖面积加大，野生动物数量的增多，野生动物对农作物的损坏现象非常突出，有的地块农作物几乎颗粒无收，三是农作物价格低廉，种植农作物风险高收入低。这三个原因导致了农村土地大量闲置和撂荒，虽然农业农村局也在统计农村土地闲置和撂荒情况，但还未出台有效政策措施遏制这样现象。
　　为此，建议区人民政府加大农村土地闲置和撂荒情况的调查力度，研究制定有效政策措施。
　　一是进一步提高农村种植农作物特别是粮食作物的补贴政策，补贴要按实际种植面积进行补贴，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性；
　　二是加大对野生动物的管控和合理扑杀工作，保护和增加农民收入；
　　三是对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒。

（ B ）类

关于2021年度第2号代表建议的回复

尊敬的周泽军代表：

您提出的《关于遏制农村土地闲置和撂荒的建议提案》（第2号）收悉。您对我区农村土地闲置和撂荒方面存在的问题分析客观、准确，建议也十分中肯。我局进行了认真办理，现将办理情况函告如下：

一、关于“加大农村土地闲置和撂荒情况的调查力度，进一步提高农村种植农作物特别是粮食作物的补贴政策，补贴要按实际种植面积进行补贴，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性”的建议

从2020年起，我局在撂荒地清理和补贴方面做了以下工作。一是我局组织各乡镇对辖区内撂荒耕地全面调查清理，摸清撂荒面积、原因，建立专项台账，因户施策，制定切实可行的复耕复种方案，同时每年6月和12地更新撂荒地台账。二是明确补贴政策。对连续2年以上撂荒耕地的农户，取消耕地地力保护补贴的发放，坚决禁止既撂荒耕地还领取补贴的情况发生。三是加大补贴力度。2021年新增实际种粮农民一次性补贴，对全区大春实际种粮农民发放补贴479.48万元。四是整合项目，加大补贴力度。整合2021年耕地轮作休耕试点项目300万元，为全区老百姓发放大豆种子100吨。下一步，我局将根据您的建议，加大补贴面积的核实力度，未种植的不予补贴，从而提高广大农民种粮积极性。

二、关于“加大对野生动物的管控和合理捕杀工作，保护和增加农民收入”的建议

近年来，我局会同区林业局对野生动物的管控和合理捕杀做了以下工作。一是朝天区申请为全省野生动物治害试点县区。二是区林业局聘请专业野生动物捕杀队伍，对全区野生动物进行合理捕杀。三是通过积极和保险公司协调，纳入政策性农业保险，对野生动物损害农作物严重的地块进行赔付，从而减少农民损失。下一步，我局将根据您的建议，加大对野生动物的管控和合理捕杀工作，保护和增加农民收入。

三、关于“对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒”的建议

我局主要从以下三个方面抓好撂荒耕地流转等工作。一是重点抓好举家外出户、劳弱户耕地转包、租赁、助耕代耕、代种等工作，与乡村振兴工作相结合，及时发现和解决生产中出现的具体困难和问题。二是积极引导外出务工和丧失劳动能力家庭挂牌流转耕地，建立流转耕地管理台账。三是加大招商引资力度，因地制宜出台优惠政策，吸引各类新型农业经营主体流转耕地发展粮油生产。下一步，我局将根据您的建议，加大对外出务工农户承包土地实行有效流转，既增加农民收入，又有效遏制农村土地因无人耕种而撂荒。

尊敬的周泽军代表，尽管遏制农村土地闲置和撂荒存在一些问题，但我们有决心、有信心在区委、区政府的坚强领导下，在人大、政协的支持帮助下，主动破解难题，推进撂荒地全面复耕复种，力争全区粮食应种尽种、种满种尽。

感谢您对我们工作的关注支持！